2015年,中共中央、国务院下发《关于深化供销合作社综合改革的决定》,供销社综合改革由此拉开帷幕。供销社综合改革取得了巨大的成就。然而,在改革中,发现作为供销社支脚的基层社渐趋没落,老一代管理人员的逐渐老化,新一代管理人员尚未到位,社有资产在历史的尘埃中权属不明,职工权益等的巨额欠债使得基层社背负巨大的包袱。基层社应当怎样获得发展,成为一个日趋严峻的问题。2018年,笔者结合实地调研情况形成基层社调研报告。实地查看的84处基层社,约有41.67%的基层社资产保护较好,传统经营项目正常开展,经营模式和方式与时俱进,经营门店不断更新。约28.57%是基层社不因历史包袱影响斗志,在市场经济大潮中努力占据生存空间,靠收取租赁费、为门店承租对象提供服务维持现状,力所能及的解决历史遗留问题。其余基层社经营管理情况不容乐观,普遍存在管理人员年龄高(平均年龄50岁以上)、经营方式单一、历史包袱沉重等问题,此类基层社约占29.76%。针对当前基层社发展困境,T市供销社创新性地提出“村社共建”发展模式,全称“党建带社建村社共建”,即以党建发展密切供销社与当地党委政府间的连接,实现人才、管理、组织等多方面的资源共建共享,破解基层社改革发展难题。本文以基层社调研的第一手资料为基础,结合T市供销社系统“村社共建”发展实际,就基层社发展的困境进行深层次的原因分析,结合“村社共建”的内容来逐一探讨解决基层社改革发展所面临的主要困境,对于未来基层社改革发展方向多种可能性的研究探讨具有巨大意义,对于“村社共建”发展模式的进一步研究探讨也具有一定影响。本文的创新之处在于,结合笔者深入基层社实际调研的经历,以及作为供销社员工的切身体悟和感受。在T市供销社创新性实践村社共建的过程中,笔者一直身处其中,以参与者的身份实地感受这个政策对基层社带来的影响。是鲜明的第一手资料,具有较高的参考价值。