【摘 要】
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行业协会的限制竞争行为是指行业协会机构在其权限范围内,依照协会章程规定的程序或者法定程序,以行业协会的名义作出限制竞争的意思表示,并且将这种意思表示付诸实践的活动
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行业协会的限制竞争行为是指行业协会机构在其权限范围内,依照协会章程规定的程序或者法定程序,以行业协会的名义作出限制竞争的意思表示,并且将这种意思表示付诸实践的活动。在实践中,行业协会限制竞争行为的法律性质表现为联合限制竞争行为、滥用市场支配地位和行政垄断,由于在实践中主要体现为联合限制竞争行为,因此本文的研究重点放在行业协会的联合限制竞争行为上。不管是哪一种限制竞争行为,都应当受到反垄断法的严格规制。美国、欧盟和日本在行业协会限制竞争行为反垄断规制方面拥有丰富的立法和实践经验。在立法体例上,美欧都没有针对行业协会限制竞争行为单独立法,而日本则是在禁止垄断法中单列一章予以具体规定;美欧日都规定针对特殊的行业协会限制竞争行为可以予以豁免,在豁免制度上,美国和日本都有具体的规定,欧盟只有原则性的规定;在豁免程序上,美国和日本都规定了对垄断协议的申请程序,欧盟则规定了自动豁免程序;在责任主体的规定上,美国是典型的单罚制,而欧盟和日本是典型的双罚制,其中欧盟还规定了连带责任。我国对行业协会限制竞争行为的反垄断规制缺乏具体完善的规定,其仍然存在很多纰漏:如行业协会立法缺失;没有明确界定行业协会限制竞争行为的概念和范围;没有明确规定归责原则;责任追究机制不完善;缺乏统一的反垄断执法机构;豁免制度、适用除外制度和宽恕制度规定不完善;对行业协会限制竞争行为缺乏针对性的规制。为了维护市场竞争秩序,应当完善我国的相关规定。具体做法是一方面可以借鉴日本的单独立法体例,制定专门的《行业协会法》,另一方面,可以在吸收美欧日等国家和地区先进经验的基础上,在《反垄断法实施细则》中对我国目前存在的缺陷与不足进行补充规定。
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