人类为了自身的生存和发展,不断地改造着地球的自然环境。自工业革命以来特别是二十世纪四、五十年代以降,人类开发利用环境资源的广度不断扩大、力度不断加强,严重地改变了地球原有的物质循环和能量流动系统的运行,进而形成了自然界难以自动净化和自行修复等环境污染或环境破坏现象。所谓环境问题(笔者所指环境问题仅限于人类生产活动作用于环境而引起的“第二环境问题或言次生环境问题,而不包括自然界自身变化所带来的“第一环境问题”)。日益恶化的地球生态环境对人类生存安全和持续发展、世界的和平构成现实的危机和潜在、深远的威胁,促使人们把环境与安全联系起来并作为一个整体加以研究,从而提出了环境安全的概念。所谓环境安全是指人类和国家赖以生存和发展的环境处于一种不受人为环境污染和破坏的安全状态。环境安全是人类面临的永恒的课题,它直接危及人类的生命与健康,环境安全问题对世界所有国家的安全都构成了现实威胁。环境安全同时也是经济安全的基础和最终的保障,与军事安全、政治安全及经济安全同等重要,是国家安全内涵所及。环境安全作为一种新的安全观已日益受到国际社会的广泛重视。笔者首先对环境安全进行历史性考察和归纳,界定了环境安全的概念,进而对环境安全进行了历史性考察,并阐释了追求环境安全的现实意义。其次,分析了环境安全问题的产生根源主要在于市场失灵与政府失效。最后,笔者提出实现环境安全法律制度的构想,认为中国的环境安全应该构建绿色制度体系,大力发展循环经济,确立可持续发展的环境政策,建立市场调节和政府管理间的相互协调,从而在根本上解决环境安全问题。