近年来,随着流动人口规模的持续扩大和流动趋势的不断变化,中国人口流动政策实现了从控制流动、允许流动,再到鼓励流动、各地政府主动出台各类人口吸引政策的转变。地方政府基于学历差异和职称差异对人才实施财政补贴,其实质是通过改变教育回报率吸引不同学历人才。因此,本研究在综述国内外劳动力迁移文献的基础上,以劳动力迁移为主线,从教育回报率的视角出发探究了不同技能劳动者（不同学历）在不同地区之间的选址行为。本研究从流动劳动力教育人力资本的视角出发,基于2013年-2017年流动人口动态监测数据,全面系统地分析了不同学历流动劳动力空间分布的现状和特征,总结劳动力流动的一般规律;基于RosenRoback模型,创新型地构建了包含政府补贴变量的劳动力空间分布一般均衡模型,从理论上论证了政府补贴对劳动力迁移的影响;使用Mincer收入方程分别估算了流动劳动力和户籍劳动力教育回报率,分析了流动劳动力与户籍劳动力在教育回报率上存在的组间差异和时空差异;使用倾向得分匹配法估计了扩招后的高等教育回报率,揭示了高等教育回报率的历史趋势,并从教育回报率的角度阐述了大学教育的经济意义;在理论基础之上,使用条件logit模型实证分析了教育回报率对流动劳动力迁移行为的影响;最后在总结前文的基础之上,本文给出了地方政府吸引人才的政策建议。具体内容和结论如下:（1）通过构建包含生产部门、房屋开发商、消费者部门的一般均衡模型分析政府补贴对劳动力空间分布的影响。该模型引入政府财政补贴变量,这一变量反映了政府对不同学历和职称人才的补贴力度,求解空间均衡发现补贴的相对值对流动劳动力中不同技能劳动力所占比重有影响,通过提供高技能劳动力相对更多的政府补贴提高当地教育回报率,会提高当地高技能劳动力的比重,而减少当地低技能劳动力的占比。在理论上证实了政府基于学历差异和职称差异的人才资金补贴,可以更好地吸引高端人才,减少部分低学历的劳动力流入。（2）利用流动人口动态监测数据刻画了中国流动劳动力及其教育人力资本的分布特征,结果发现:第一,流动劳动力的平均受教育年限逐年增长,高学历流动劳动力比重增加,学历结构不断优化。第二,对于异质性流动劳动力教育人力资本的分析认为,流动劳动力教育人力资本在性别上差异不大,但存在基于户籍制度的系统性差异,按平均受教育年限由小到大排列依次为:农村女性、农村男性、城市女性、城市男性。第三,在空间上,流动劳动力及其教育人力资本在空间分布上存在空间正相关,四川、河南、安徽是教育人力资本流出大省,上海、北京、浙江、广东是教育人力资本流入大省,上海、北京是高学历教育人力资本流入大省,通过分析认为经济发展水平是影响劳动力流动方向最重要的因素,地理距离对劳动力流动具有制约作用,与周边地区特殊的文化地理连接也会影响劳动力流动方向。（3）利用流动人口动态监测数据和中国社会综合调查数据估计中国不同人群地教育回报率,并探究教育回报率的时空差异,研究发现:第一,流动劳动力的教育回报率普遍较低,但在2013年-2017年期间,流动劳动力的教育回报率持续上升,但仍低于同期户籍劳动力教育回报率。第二,流动劳动力的教育回报率在城乡之间、性别之间、地区之间存在着显著性差异,其中城市教育回报率高于农村,男性教育回报率大于女性,北京、上海、宁夏教育回报率显著高于周边省份。第三,使用倾向得分匹配法对高校扩招后各年的本科教育回报率进行了估计,以高中学历为对照组,本科教育回报率从2003年的59.5%下降到2015年的22.5%;以初中学历为对照组,本科教育回报率从2003年的96.3%下降到2015年的21.2%。尽管本科教育回报率在不断下降,但仍高于同期的资本回报率,所以家庭对子女的教育投资仍然是一件非常有价值的选择。通过组间教育回报率的比较,在以初中组为对照组的情况下,ATU明显高于ATT,这意味着如果能使未受过本科教育的人群接受本科教育,他们将会获得更高的教育回报率。这些事实说明中国本科教育事业仍需要更大的发展空间,通过对低收入者提供更多的金融支持帮助他们获得本科教育,将有助他们获得更高的工资收益,对于缩小收入差距具有巨大的意义。（4）使用条件logit模型对教育回报率对流动劳动力行为影响进行实证分析后,发现:第一,对于不同的受教育程度人群,教育回报率对其迁移选址的影响的方向是不同的。对于大学及以上学历的流动劳动力而言,他们倾向于迁往高教育回报率的地区,而大专及以下学历的流动劳动力更倾向于选择低教育回报率的地区。第二,教育回报率对异质性的流动劳动力迁移影响是不同的。从性别看,对大专及以下学历的流动劳动力而言,高教育回报率的地区对女性的排斥作用相较于男性更弱;从是否长期定期看,选择长期定居的流动劳动力对教育回报率更敏感,而不选择定居的流动劳动力对教育回报率最不敏感;从户籍看,同时教育回报率对农村流动劳动力的迁移选址决策具有显著的负向影响,而对城市流动劳动力没有显著的影响;从年龄看,教育回报率对不同年龄段的流动劳动力均具有显著的负向关系,呈现倒U型曲线;从婚姻状态看,对已婚流动劳动力的迁移选址有更大的影响,教育回报率每增加1个百分点,已婚流动劳动力迁移概率下降0.63个百分点。最后,基于理论和实证分析结果,本文提出了关于促进劳动力有序流动,提高各地政府人才吸引政策吸引力的两点意见:（一）加大教育财政支出,提高流动劳动力的人均受教育年限,（二）扩大补贴差异吸引高层次人才落户,发挥好财政兜底作用保障低技能劳动力生活。