从行政性组织的角度反思乡村水利改革——基于安徽省长丰县的考察

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本文是一项个案方法的调查研究。以安徽省长丰县的农田水利为研究对象,采取实地调查的方法收集资料,从组织资源的视角来反思安徽长丰的水利改革,探讨组织资源对于村庄水利的影响。   首先,本文介绍了研究问题的背景:农田水利关系生产命脉,水利改革的成败将直接影响这项重要的乡村公共物品的供给情况。   接着评述了相关研究的文献:在水利社会史方面,国内学术界成果颇丰,但在关于当前水利供给方面的研究,学术界却只注意到了经济学的市场理论;还阐明了本研究的研究方法,即实地调查法。   其次,通过调查,介绍了行政性组织在水利事务中不断退出的过程,然后描述了孟村这个原子化村庄如何在缺少乡村组织资源的情况下,通过村民小组勉力达到村庄水利的一般性合作,另外还分析了政府力量在回归水利事务之后的运作情况。   最后,本文认为,市场化不能解决一切问题,水利改革只考虑到了市场化运作可能实现的目标,却未考虑到实现这些目标的操作手段;村民小组是村民合作的基础,但无法促成优质的合作态势;政府在水利合作中的作用不可忽视,其在衔接农户与大水利、协调村庄间的用水、水电站的经济扶持方面发挥着巨大作用。   总之,“原子化”村庄中的水利合作,无法依赖传统的组织资源,在目前条件下凭市场也很难建立起有效的组织,而依靠行政性组织资源整合零散的核心家庭,是一条可取之道。
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