中国合作运动是劳动者为维护自身利益而联合自救的一种形式。由于受中国国情特殊性的影响，它逐渐发展成为具有中国特色的合作运动。但在整个合作运动的发展中，曾出现了历史错误的反复过程，而国民政府所推行的农村合作运动又是中国合作运动错误反复的集中体现，现从经济和历史的角度重新回顾国民政府时期所开展的合作运动，试图通过对国民政府开展合作运动这个案例中探析出合作社与政府之间的“被动”关系，从中吸取经验教训，对当今中国农村现代化建设有着一定的借鉴意义。本文在对国内关于国民政府开展合作运动研究文献进行梳理的基础上，首先分析了国民政府开展合作运动的理论基础及实践内容，指出国民政府开展的合作运动是在多种动机下开启的一场政治性运动，通过对国民政府合作运动的三个发展阶段进行详实介绍后，初步对国民政府开展农村合作运动进行了纵向分析，认为政府的强制化手段贯穿于合作运动始终。其次，本文在横向上对两党的主观目的性等方面加以分析后得出：正是由于国民党利用行政权力强制性涉入合作社并确立政治化目标，最终将农村合作运动引到“自上而下”的路径上来，这与共产党所开展的合作运动大相径庭。再次，文章从纵横两向的分析中提炼出国民政府在整个农村合作运动中所存在的矛盾，正是由于这些矛盾引致国民政府开展的经济运动异化为政治运动。最后，本文提出要以民办官助为原则，限制政府强制干预行为等建议，对当今存在同样矛盾问题的合作社具有一定的启示作用。