当前，我国电力体制改革进一步深化，电网公司的经济环境、市场竞争和盈利模式都发生了重大变化，给电网公司的经营带来的巨大挑战。电力体制改革在还原电能商品属性，“管住中间，开放两头”的基本原则下，制定了“准许成本+合理收益”为核心的输配电价格的监审办法，并将逐步建立电力市场，改变自然垄断局面。国家经济从高速增长转为中高速增长，电力增速放缓。同时，电网公司作为国有企业，必须承担电力普遍服务，政策性电力供应的兜底责任。为此，电网公司必须不断加强和改进全面预算管理，提高管理水平，以实现公司经济效益和社会效益的双赢。
　　本文首先开展了国内外相关文献研究，回顾了全面预算管理的发展历程、基本概念、特点和作用，研究了控制论、信息论、委托代理、平衡计分卡等理论，为案例研究打下基础。其次，对A电网公司面临的挑战，全面预算管理实施现状进行了归纳，从制度、组织、编制、控制、评价等方面，结合基本理论，对A电网公司全面预算管理的存在的问题从基本表现到深层次原因进行了分析。最后，研究从理论指导实际出发，基于平衡计分卡的全面预算管理目标与战略衔接、考核指标建构，基于信息理论视角的组织建设和信息沟通、基于控制理论视角全面预算执行监督控制建构、并从全面预算管理内部控制、人才保障、企业文化、责任分工四方面提出了保障措施建议。
　　研究得出如下结论：A电网公司面对当前的挑战，应该根据自身业务特点和外部的要求选择适合的预算编制方法，应结合控制论、信息论、平衡计分卡等理论，加强预算和战略目标的对接，做好组织建设及预算沟通，强化预算执行的全过程控制，调整考核指标体系，保证预算执行的效果，以加强和改进A电网公司全面预算管理。本文提出针对电网企业全面预算管理，要促进企业战略与预算的有效对接，推进责任预算管理，逐步构建适合自身发展的预算编制方法和形成规范体系，按输配电管理口径，建立分类管理体系。最后为中央企业全面预算管理工作的完善，提出了强化管理理念的革新；积极引进先进管理工具；构建全面预算决策支持机制；设计完善的绩效考评机制；构建统一的预算规范体系等建议。
　　本文通过运用全面预算管理的相关理论，结合A电网公司的全面预算管理实践，找出问题分析原因，提出优化建议，最后对电网公司、中央企业全面预算管理提出了建议，为当前电网公司应对挑战加强全面预算管理工作提供参考同时，促进相关理论在企业运用转化，具有的一定的理论和实际意义。此外，本文在全面预算管理的针对电网公司管制和非管制业务、全面预算管理分类管理等方面尚不完善，有待进一步深入研究。