论中国监狱的人权保障

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人权是不断进步和发展的正义事业,监狱人权保障是整个人权事业的重要组成部分。人权保障贯穿于监狱行刑的全过程,是监狱行刑的一个基本价值追求。对于如何保障罪犯人权,保障罪犯人权应遵循什么原则,保障应否有一个统一的标准或最低标准等问题,理论上研究得不够成熟,各地行刑实践中的做法也差异很大,罪犯基本人权时常有被侵害之虞。解决问题的良方究竟何在?值得认真分析研究。该文对罪犯人权保障的各种具体情况进行整理和分析,全文分为四个部分。第一部分是概述,涉及人权概念的界定、罪犯人权的内涵、罪犯人权固有的特性等基本理论问题。第二部分从监狱人权法律体系、管理教育机制、执法保障机制、监督制约机制等方面客观陈述了中国监狱人权保障的现状,并对行刑实践中存在的认识误区、执法偏差、制度缺陷、保障滞后等主要问题进行了剖析。第三部分就监狱人权保障的改革与发展进行了讨论,提出将罪犯改造好就是从根本保障人权、保障罪犯人权是监狱行刑法制化文明化现代化的关键等新见解;建议对外国籍罪犯的行刑管理尽快予以立法、赋予监狱提请再审权、建立以监狱为主导的假释决定机制、建立监狱保障经费与国民经济发展相适应的正常增长机制、完善监狱法配套法规体系,从而提高监狱人权保障水平;同时指出构建对罪犯的人文关怀体系,需正确认识和处理惩罚改造与人权保障、人性化管理与严格管理、罪犯身份与人权主体、高标准要求与从实际出发等几对矛盾关系。第四部分从务实的角度,专门探讨了监狱当前在保障罪犯人权上可以和能够做什么。该文旨在对零散的监狱人权保障要求做一归纳总结,并对行刑实践中的若干模糊问题予以澄清和辨析,如监狱的功能、罪犯的法律地位、自由剥夺度、外国籍罪犯的人权保障、异地服刑、累进处遇制度、人性化管理、假释建议权与决定权、再审建议权与再审提请权等,从而证明保障罪犯人权的正义性和现实可行性。
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