【摘 要】
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国家一直高度关注社会的安全与稳定,作为国家机器之一的监狱是重要的司法行政机构,它具有预防和惩戒罪犯的重要职能。随着我国经济体制改革逐步深入,国家对监狱系统的工作任务也提出了新的方向和要求。二十世纪中后期,监狱为了保证发展的经济基础,通常以自给自足的方式进行管理和发展,导致大多数监狱具有了企业属性,也就形成了“监企合一”的管理体制。但随着社会的进步与发展,这种管理体制早就已经不适应监狱管理工作的实际
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国家一直高度关注社会的安全与稳定,作为国家机器之一的监狱是重要的司法行政机构,它具有预防和惩戒罪犯的重要职能。随着我国经济体制改革逐步深入,国家对监狱系统的工作任务也提出了新的方向和要求。二十世纪中后期,监狱为了保证发展的经济基础,通常以自给自足的方式进行管理和发展,导致大多数监狱具有了企业属性,也就形成了“监企合一”的管理体制。但随着社会的进步与发展,这种管理体制早就已经不适应监狱管理工作的实际需要,而且严重制约着我国监狱教育与惩戒服刑人员的司法职能。因此,在2003年司法部提出监狱体制改革方案后,全国监狱系统逐步建立起监管改造和企业经营两套平行发展的管理体制。时至今日,虽然监狱“监企分开”改革已经延续有近十年的时间,但体制的改革问题一直是属于“摸着石头过河”的状态。贵州省监狱在运行过程中也逐渐显现了一些问题,阻碍着监狱职能发挥和监狱企业的发展。本文以贵州省J监狱作为研究对象,该监狱是贵州省内一所重点大型押犯监狱,在监企分开改革上具有典型性和代表性。通过调查分析,以中国特色社会主义监狱理论为本文的主要贯穿点,以新公共管理理论和组织变革理论为切入点,结合监狱工作的实际情况,对J监狱监企分开改革所产生的改革成效进行探讨和研究,罗列了该监狱在监企分开体制改革后监狱和监狱企业管理上仍存在的主要问题,并分析其深层次的原因,最终从明确监狱和监狱企业职能、完善财政保障、推进法治化建设和加强人力资源管理等四个方面提出建议,为深化贵州省监狱监企分开改革提供新思路。
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