俄罗斯养老保障制度改革及其对中国的启示

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20世纪90年代初,俄罗斯开始向市场经济转型。与此同时,源于苏联老残恤金制度的养老保障制度,一开始便面临着经济形势衰退、人口老龄化和制度模式落后等多重压力,急需进行改革。受国家政治经济改革的影响,其养老保障制度也逐步向市场化方向改革。在养老保障制度改革过程中,俄罗斯先后经历了新自由主义和“第三条道路”的探索,最终创建了“三支柱”养老保障制度,并逐渐取得成效。这一改革过程的经验教训,对同样面临经济转型和人口老龄化压力的我国养老保障制度改革,具有重大启示意义。本文分为六个部分。第一章主要介绍了该主题研究的意义、相关概念界定、研究思路、创新点和不足之处等,并通过资料搜集和分析总结撰写了文献综述。第二章重在阐述新自由主义理论和“第三条道路”理论的主要观点和它们关于社会福利的主要主张,并分析了它们对俄罗斯养老保障制度改革的影响。第三章论述了俄罗斯养老保障制度改革的发展历程。参照养老保障领域重要法规和制度的颁布时间,对其发展阶段进行划分,并分别结合当时的经济社会形势概括养老保障制度改革的进程。阐述了这一改革过程是如何摆脱苏联养老保障制度的历史和社会局限性,形成既适合俄罗斯当前社会经济和政治形势,又符合市场化和私有化要求的养老保障体系。第四章深入分析了俄罗斯养老保障制度改革的主要动因。改革的推进,受到政治、经济、社会、历史和文化等诸多因素的影响,其关键在于俄罗斯政治经济体制的转型,同时也与其社会文化观念、经济环境的动荡、人口老龄化问题加重、苏联时期养老保障制度本身存在的问题等因素密切相关。第五章着重总结俄罗斯养老保障制度改革的主要内容、取得的成效和仍然面临的主要问题。改革主要从探索改革方向、建立体系结构、增加资金来源、提高保障水平、明确计算方式、拓展管理渠道等方面展开,并已取得显著成效。然而,现有的制度仍然存在一定的问题,有待进一步深化改革。第六章运用对比研究的方法,通过对俄罗斯养老保障制度改革的经验教训的分析和总结,结合我国现行养老保障制度改革的实际状况,对我国养老保障制度改革提出有益的启示。
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