城市街道办事处处于城市基层管理的一线位置,不仅是政府与民众密切沟通的纽带,而且肩负着政府基层政权组织赋予的社会公共管理职能。城市街道办事处职能定位问题,作为一种政府制度设计,不仅是一个理论问题,更是一个实践问题。自新中国成立以来,随着经济社会的快速发展,城市街道办事处的职能也不断扩张,同时它的不合理性也逐渐暴露,带来了许多现实问题和冲突。本文在这样的社会背景下,通过对城市街道办事处现有职能的分析,深入探讨了其职能定位存在的问题,分析了产生的原因,并根据改革的思路和原则积极探索,提出了转变城市街道办事处职能的对策建议。即通过从宏观层面入手,加强理论研究;加强和完善城市街道办事处相关法律法规建设;理顺各层关系,转变管理理念;做好职能转变规划,逐渐弱化不必要的职能,强化综合服务水平;创新城市街道办事处社区服务方式,建立“小机构、大服务”体系来促进城市街道办事处更好地履职。