教育被视为国家发展的根基,各国都致力于提高基础教育质量。受历史传统影响,美国作为一个联邦制国家,各州有很多自主权利。根据宪法的解释,各州有管理本州教育事业的权利。但是长期以来,美国的教育发展没有形成统一的规划,导致各州教育水平相差极大。与世界其他大国相比,美国的基础教育也较为落后。为解决这一问题,联邦政府通过立法形式介入教育改革,强制执行。2002年1月8日,布什总统《不让一个孩子掉队法》(No Child Left Behind,为行文方便,笔者在本文中将该法案简称为《不掉队法》)。本文的主题可划分为法案制定的背景、法案的颁布和实施情况、对法案作用和本质的评价三个部分。首先,本论文主要介绍了法案颁布的背景,是二战结束后美国面对来自苏联的冲击和社会对改善少数族裔地位的呼声,掀起了教育改革标准化和公平化运动,在此影响下《不掉队法》应运而生。其次,本论文回顾了20世纪末美国基础教育存在的问题,是《不掉队法》颁布的现实原因。在布什总统向国会提交法案的议案后,参议两院展开了讨论和协商。通过国会协调委员会,以及布什的努力,最终使法案顺利颁布。此外,分析了法案最终出台的基本内容和目标。最后,本论文对法案进行全面评价。各州在联邦颁布的法案之下,结合本州情况进行调整。同时,根据“全国年度进步”评估的数据,梳理了法案颁布以来,实施过程中取得的显著成效,但也仍旧存在许多不足。最后整体分析法案的作用和影响。