环境监管工作既是贯彻落实环保法律法规工作的保障,又与其背后深层次的体制机制和权力结构密不可分。笔者认为,当下中国环境监管制度的困局已不单纯是简单的制度缺位的问题,从某种程度上说是制度运行的困局。所以通过引入国家、科层制、问责制、公众参与制这四种制度逻辑分析框架对中国现阶段制度安排进行有效分析和解释,并对未来中国环境监管制度的行为目标和策略提供可行性建议。具体而言:首先,在学界未有明确定义的情况下,运用多学科综合分析法、文献研究等方法,对相关概念进行界定,并构建全文的逻辑分析框架。其次,基于对以监管目标为代表的中国环境监管制度嬗变规律的把握,通过运用历史研究法建构出立体的环境监管制度体系。并在历史性和现实性的双重作用下运用价值分析法揭示环境监管制度的具体实施困境。最后,对实施困境的成因进行反思并提出相应完善建议。