【摘 要】
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由于高新技术产业集群所带来的知识溢出效应、技术后发优势效应等社会经济效应巨大,因而发展高新技术产业集群成为各地区实现创新发展和区域经济转型升级的一大着力点。因此,各地方政府有必要通过各种政策手段打造适宜高新技术产业集群形成和发展的条件,发展高新技术产业集群。财政支出作为最主要的政府政策手段之一,研究其对高新技术产业集群的影响具有十分重要的意义。同时,考虑到各地区政策效应往往互相影响,故有必要借助空
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由于高新技术产业集群所带来的知识溢出效应、技术后发优势效应等社会经济效应巨大,因而发展高新技术产业集群成为各地区实现创新发展和区域经济转型升级的一大着力点。因此,各地方政府有必要通过各种政策手段打造适宜高新技术产业集群形成和发展的条件,发展高新技术产业集群。财政支出作为最主要的政府政策手段之一,研究其对高新技术产业集群的影响具有十分重要的意义。同时,考虑到各地区政策效应往往互相影响,故有必要借助空间计量模型将这种空间关联关系纳入考虑,得出更具现实实践意义的结果和政策建议。基于此背景,论文首先对高新技术产业集群的相关概念进行界定,并对相关研究进行文献梳理,在此基础上提出研究思路和方法。其次,对我国高新技术产业集群的发展历程和现状进行分析,并提出我国高新技术产业集群存在发展软环境不够理想、自主创新能力较为薄弱以及集群间雷同度较高的问题。接着,运用相关理论定性分析了地方财政支出对高新技术产业集群形成和发展的必要性和影响路径。之后,利用2007-2017年我国31个省份的面板数据,采用空间计量经济学的方法,从总量和结构两方面分别分析地方财政支出对高新技术产业集群的影响,并进一步采用效应分解的方法提取空间溢出效应。关于实证研究部分,主要得出以下结论:从总量上看,地方财政总支出仅有利于提高高新技术企业在本地区的地理集中度,但对产出集中度无显著影响,甚至会抑制人才集中度,并且其空间溢出效应均为负。从结构上看,地方财政科技支出对本地区高新技术产业集群的影响效果不显著,但对周边地区高新技术企业和人才要素集中度有显著正溢出效应;地方财政教育支出能够显著提高高新技术企业的地理集中度,且几乎不对周边地区带来外溢性;地方财政经济建设支出负向影响本地区高新技术产业集群,特别对高新技术人才要素密集度有显著抑制作用,同时也对周边地区高新技术产业集群产生较大的负向溢出效应。最后,结合实证分析结果与我国高新技术产业集群发展状况和存在问题,论文从优化财政支出结构、提高财政支出效率以及重视财政支出空间溢出效应三个角度提出完善高新技术产业集群相关财政支出政策的建议。
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