企业型政府视野下县级政府行政效能提升研究

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提升政府效能,特别是提升基层政府效能,是我国行政管理组织体制改革的一项重要任务,是转变政府职能的核心内涵,是凝聚中国力量,增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信的应有之义。随着县级区域不断发展,经济不断增长,社会矛盾日渐突出。为提高县级政府的公信力和满意度,满足社会回应性需求,县级政府行政效能的提升显示出重要意义:它推动行政环境优化、行政管理方式创新;推动行政权力规范、制度建设加强;推动公务员队伍建设、行政执行力提高;推动政府管理目标实现、改革进程加快。本文将效能提升置于企业型政府的视野下,阐述企业型政府、县级政府和行政效能的相关理论;对企业型政府运用于县级政府的行政效能的可行性问题进行深入分析:审视县级政府行政效能的现状、企业型政府理论与县级政府行政效能的契合性、运用中应注意的问题。着重分析县级政府效能建设实践,从实践取得的成绩中总结经验,从实践面临的困难中寻找原因;深刻认识到县级政府效能低下、行政改革、职能转变对企业型政府的借鉴有迫切性需求,而企业型政府核心主张与效能的目标之间的统一和西方企业型政府改造成功经验可适度借鉴给了研究二者的结合点和切入点;针对县级政府效能问题的具体情况,从企业型政府主张最具价值的四个维度借鉴探索效能提升途径,即企业家精神、企业家能力、企业运营方式和企业管理方法。本文明确了企业型政府能引导效能提升的共识,丰富了企业型理论本土化的研究,能力所限,但千里之行始于足下,未来对企业型政府理论和效能问题相结合的研究任重而道远。
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