中国东北3省与韩国东海岸地区的经济合作研究

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一九九二年中韩建交以来,两国间的经济交流关系发展得很快。尤其引人瞩目的是中国政府采取的以重建东北三省为目的的振兴东北老工业基地的建设。振兴东北老工业基地的规划是沿海地区为中心的经济发展规划的延伸,具有重要的意义。  东北三省位于中国的东北部,和韩国的西海岸和东海岸地区进行经济交流有着地理、资源、环境等方面的优势,振兴东三省战略,长吉图规划,图们江开发规划大大增强了东三省的竞争力。在这样的条件下,如果民间的经济交流再活跃一点,那么经过和韩国东海岸地区的经济合作,预计会取得更好的效果。  中国东北三省和俄罗斯、朝鲜、蒙古、韩国邻近,在这一地区起着四通八达的交通中枢的作用。不仅如此,最近借用朝鲜的罗津港和清津港打开了东部出海口,其他的要进出太平洋的铁路、公路、港口等基础设施的建设也正在进行。所有这些预示着东北三省作为东北亚经济合作的前沿给海外经济也带来了良好的机遇。  本文以东北三省尤其是和韩国东海岸地区经济交流最为密切的吉林省和黑龙江省作为研究对象,进而分析已经取得的成果和现在正在进行的各种项目,这对于探索解决东北三省和韩国东海岸地区的经济交流中出现的问题以及未来走向有着重要的意义。  中国经济的高速发展,必将给东北三省和韩国东海岸地区的今后经济发展给予深刻的影响,必将促进和活跃这一地区的经济合作顺利地进行。  到目前为止,中国东北三省和韩国东海岸地区间的经济合作以及交流物流方面的研究,主要围绕着广义上的韩国和中国,韩国和东北三省之间的经济合作和交流而展开的。与此相反,本文把区域限定在东北三省和韩国东海岸地区,这一狭义的、细分化的地区,通过东北三省和韩国东海岸地区的经济现状的的分析,提出这一地区的经济合作方案。这是和已有研究不同的地方,又是本研究的目的所在。  本研究还利用理论和查阅文献的方法,认真分析了国内外学者的有关著作和论文,在分析和整理他们的理论基础上,撰写了本论文。  由于和本研究有直接关系的研究成果不多,所以,虽然利用了分析前人研究成果的各种资料,但是为了弥补这些不足和增强现场感,本文大量引用了有关专家或有关部门的访谈记录,同时以此为基础提出了具体的经济合作方案。  本文还充分肯定了东北三省开拓出海口方面表现出来的积极性,同时把通过它而来的交易环境的变化看成是一个机遇。在此基础上,重点考察了联系中国吉林省和韩国东海岸地区的跨国运输线为轴心的经济合作方面的问题和东北三省和韩国东海岸地区间的经济合作方案;应付周边环境的变化的能动性的应对战略;政策逻辑到产业逻辑的转化;中国长吉图战略和韩国东海岸发展战略的联系;东北三省和韩国东海岸地区间的能源合作方案;地下资源合作方案;物流合作方案;旅游合作方案等。  正在寻找新发展动力的东北三省和韩国东海岸地区之间的战略性的合作方式有以下几个方面。一、着重分析这两个地区间的环境、资源、交通、物流、市场和进出口结构等,选定有合作的可能和潜力的部分。同时为了增强经济合作的可能性,分析东北三省和东海岸地区地方自治团体间的政策指向后,重点考虑了资源及能源的交流型,产业的supply-chain型,劳力交流型,随着国家发展战略而来的互补性等几个方面。  一、东北三省和东海岸地区间的能源和地下资源的合作,就可能性而言,与其说它是地区间的合作,不如说是国家间的合作,所以应该首先在国家层面上先解决这个问题。为了推进东北三省和东海岸地区间的实质性的合作,能源和地下资源的合作是不可或缺的部分。但是这个合作需要开发的费用、前期投资、物流网点的建设、交通等产业基础设施的建设等,所以是不能在地区间的合作层面上完成,这必须纳入到国家的层面上实施完成。  三、物流可谓是可以进行实质性合作的部分。通过东北三省和韩国东海岸地区的产业化和通过资源开发而来的发展,这一地区的物质流动量已经大量增加了。另外,因为这个物流中还包含着产业互补关系上的能源,所以,预计今后还会急速增长。能源和资源方面的合作固然重要,但从活用的层面上讲,这和物流有着密切的关系。从物流的角度上说,罗津港的开发利用是必不可少的,但这又需要朝鲜的参与。在某种意义上说,罗津港有成为建立东北三省和东海岸地区间的物流网络中最为重要的港湾的可能性。所以从战略的眼光出发,有联系罗津港、韩国的东海港、浦项的迎日港、蔚山港的必要性,要考虑好今后东北亚地区的物量上的增多。  四、从能源资源交流以及地下资源的交流等方面,本文提出了围绕着能源问题的两国间的合作体系的建设问题,对中国东北三省的能源开发方面的韩国的关心和积极的投资问题,建立能源开发银行的问题,开发新再生能源的问题和有效利用能源的新技术的研究以及共同对应方案等。在地下资源的合作方案方面,提出了国家层面上关心的问题和为共同利用好已开采的地下资源的公用物流仓库的建设的问题,建立和运营国家间的资源开发合作基金的问题,防止无序开采资源的合作网络的建设问题,资源开发合作基金和开发投资方案等。  五、旅游合作领域的问题。东北三省和东海岸之间的旅游资源虽然薄弱,但是考虑到要强化地区间的交流和合作没有人的来往是不可能的实际情况,提出了进一步扩大现在在很有限的范围内进行的旅游范围的想法。  作为进一步活跃东北三省和东海岸地区间的旅游产业的方案,提出了在GTI框架内,对合作可能的旅游景点的共同关注的问题,主题旅游产品的开发问题和航运公司联系在一起的旅游产品的介绍及宣传问题,东北三省和东海岸地区间的旅游基础建设问题和韩国东海岸联系在一起的旅游景点介绍及旅游山品的开发问题,地方政府间的联络事务所的建设和旅游景点的宣传等问题。  最后,作为政策提案,认为把东北三省和东海岸之间的经济合作理解为新的环境变化,并和图们江开发项目联系起来,需要持续的关心和政策上的适当照顾。一个地区的产业虽然随着产业的成熟化程度经历了兴旺盛衰的过程,但是加强东北三省和东海岸地区间的合作只能是强化这一地区的产业竞争力,所以在活跃地区产业的层面上,也有强调其重要性的必要。  由此应该把东北三省和东海岸地区间的合作看作是具有相当大的波及效果的环境变化,有必要继续关心,互利互赢的基础上处理这个问题。  东北三省和东海岸地区间的合作说到底就是市场的扩展,所以今后有可能会出现竞争的深化,物流方面起初阶段会出现物质短缺的现象等。但是应该采取先占据未来物流市场的角度上理解这个问题,而且积极的态势制定支援有关产业的各种方案。  在国际物流网的建设中港口是重要的基础设施。牵引韩国东海岸地区发展的与其说是地区产业,不如说是国际贸易港。韩国东海岸的地区贸易港现在虽然成为一个重要的港口,但是在产业化过程中,只凸显产业化的重要程度,所以人们对它的关心程度相对而言远比釜山、光阳、仁川港差。  但是,在韩国的东海岸地区之所以能够产生经济自由贸易区、国家产业园和汽车、造船、化工、农水产品、新素材为中心的产业的原因,正是因为有了港口。  虽然产业的活跃招来人员的来往的可能性很高,但是东三省和东海岸地区间有着经济、社会、文化等方面的差异和国家间的区别,这种差异很可能在交流合作过程中起到阻碍作用。为了避免这种现象的出现,也有必要重视人际交流。  以上是本文的主要内容。认为根据上面提出的具体方案,努力实行互利互赢的战略方针的话,相信这两个地区的经济肯定会有更好的未来发展前景。
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