【摘 要】
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财政预算管理制度是国家治理的基础,对于财政预算收支情况的监督是必不可少的,而在整个财政预算管理的监督体系中,对于政府预算执行情况的审计工作更是重中之重。党的十九届四中全会作出的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中指出要完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度,同时还指出要发挥审计监督的职能作用。纵观过去,不论是1994年的分税制改革
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财政预算管理制度是国家治理的基础,对于财政预算收支情况的监督是必不可少的,而在整个财政预算管理的监督体系中,对于政府预算执行情况的审计工作更是重中之重。党的十九届四中全会作出的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中指出要完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度,同时还指出要发挥审计监督的职能作用。纵观过去,不论是1994年的分税制改革后,还是2000年开始进行的部门预算改革,审计工作的改革也随之发生,《预算法》的每一次修订,《审计法》也随之改变。财政预算改革以及对预算执行情况的审计工作的改革,都是从中央部门开始的。中央部门是我国政策的制定者和实施者,是全国经济发展的基石。中央部门预算合法、合规、合理的执行关乎国家的稳定发展,直接影响着政府职能的实现程度。因此,对于中央政府部门预算执行情况的审计工作显得尤其重要,审计工作能够很好的监督各部门如何使用资金、资金使用的是否合规,资金使用的是否高效。基于此,本文以受托责任理论、免疫系统理论、预算管理理论为基础,以历年审计工作报告为切入点,利用描述性统计分析,分析归纳总结近年来审计发现的问题的各类变化趋势,来分析中央预算执行审计推动公共预算改革发挥巨大作用,同时,也分析预算执行审计工作存在的阻碍,从根本去探究中央预算执行审计存在哪些问题,如何解决,以便推动公共预算改革的深化,更好的履行政府对于公众的受托经济责任。本文主要研究了以下内容:一是梳理国内外预算执行审计工作的演进过程,阐述进行预算执行审计工作的理论基础及其必要性。二是对历年中央部门审计工作报告的工作成果进行统计分析,对审计发现的预算执行问题分类归纳。三是指出上述中央部门预算执行审计在实践工作中的不足之处,导致审计工作对预算管理的改革没能起到应有作用。四是分析中央部门预算执行审计工作没能发挥其应有作用的原因。五是针对目前审计工作的问题提出建议,先制定明确审计目标,再打破现有壁垒以建立联动机制,还要拓宽审计方法,提高人员素质。
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