世界许多国家如今都已迈入了老龄化社会,中国因为受计划生育政策的影响和医疗水平的不断完善,早在2000年就成为老龄化国家,且呈现出高龄化、空巢化的特点。受到计划生育政策的影响,中国目前的家庭多为核心家庭,家庭养老功能被削弱,传统的居家养老模式受到冲击。公办养老机构尽管有着较好的服务资源和价格优势,但是数量有限,入住时需要较为严格的资格审核,因此难以满足我国快速增长的老年人口的养老需求。民办养老机构作为提供养老服务的重要补充力量尽管拥有较为专业的服务和数量充足的床位,但是收费标准较高,很大一部分老人无法承担。民办非企业养老机构因其非营利性和公益性,收费合理并且拥有专业的服务,在参与养老服务中扮演着越来越重要的角色。本文通过实地调研新疆乌鲁木齐市5家民办非企业养老机构,对5位机构管理者采取问卷与结构化访谈相结合的方式开展调研,分别对13位养老护理员、12位入住老人以及3位实习生进行结构化访谈,获得了丰富的访谈资料,并对访谈资料进行了细致地整理分析。首先,对乌鲁木齐市5家民办非企业养老机构的基本情况以及参与养老服务的情况进行了介绍,尽管乌鲁木齐市民办非企业养老机构在参与养老服务的过程中取得了一定的成效,但是还是存在着一些问题。结合实地的调研访谈,本文从场地无法持久导致机构稳定性差、各类工作人员短缺且专业性欠缺、政策支持力度不足、资金缺乏且运营成本高、服务内容单一,对老人需求满足有限五个方面分析了乌鲁木齐市民办非企业养老机构参与养老服务中存在的问题。最后,本文从充分发挥政策引导作用、加强养老服务人才队伍建设、创新服务内容提高服务质量、拓宽合作渠道实现协同效应四方面提出了改进乌鲁木齐市民办非企业养老机构服务的对策建议。