本文回顾了我国开发区发展过程，总结出我国开发区土地利用的特点和存在的问题，以土地报酬递减率作为理论依据，结合我国现阶段实际，在对开发区土地集约利用做出多层次定义的基础上，得出结论：实现开发区土地集约利用是解决我国开发区土地利用问题的根本途径。本文建立开发区土地集约利用程度评价指标体系，并应用该指标体系对天津市行政区划范围内设立的43个各级各类开发区进行土地集约利用程度评价，评价结果显示：不同级别不同类型开发区的土地集约利用程度存在较大差异，以科技密集型产业为主导产业的国家级开发区土地集约利用程度最高，无明确主导产业的区县级开发区土地集约利用水平很低。分析评价结果发现造成集约利用程度差异的原因主要为国家对不同级别开发区政策的区别和开发区产业结构的差别。根据评价结果及差异原因的分析，本文对实现开发区土地集约利用提出了制定合理政策、合理配置产业结构、改变供地方式等若干措施建议。本文对促进我国开发区健康、快速发展和开发区土地合理利用有一定理论参考价值。