基于模糊—冲突模型的基层政府“厕所革命”政策执行研究 ——以D市为例

来源 :华东师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:nihaoyuyue2009
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小小厕所,却是民生大事,反映着一个社会的文明程度。随着社会经济水平的不断提高,人们越来越重视卫生健康,对于卫生基础设施也有了更高的要求。改善厕所卫生状况是满足人们对美好生活向往的一桩大事,开展“厕所革命”势在必行。2018年,我国拉开了全域“厕所革命”三年行动的序幕,通过三年的努力,我国农村卫生厕所普及率得到提升,城乡公厕环境得到改善,人民群众的健康生活环境和卫生文明素质得到新提高。“厕所革命”还在路上,深入考察基层政府“厕所革命”政策执行的具体过程,揭示政策执行者的行动逻辑,有助于未来推动“厕所革命”政策更好落实,向高水平、高质量方面发展。有鉴于此,本文选取A省D市作为个案,结合模糊-冲突模型与政治势能理论,通过参与观察法、访谈法对D市“厕所革命”政策执行的具体过程展开研究,深入了解相关工作,获取了丰富的一手资料,剖析作为政策执行者的基层政府在“厕所革命”政策执行过程中展现出怎样的行动逻辑,总结执行中存在的问题并据此提出提升政策执行效果的对策建议。研究发现:“厕所革命”政策执行之初,基层政府会对政策进行分析解构,首先着手执行难度较低的低模糊政策部分,即采取“择易”的策略;“厕所革命”政策执行是一个动态变化的过程,政策执行过程中不只存在一种政策执行模式,执行模式也不是固定不变的,会随着执行情境的变化而发生改变;高模糊政策部分执行过程中,受制于政策资源不足,执行情境将变得更加极端,导致政策执行走向停滞;政治势能在“厕所革命”政策执行中发挥了重要作用,有力推动执行重启,使政策最终能够切实落地。“厕所革命”政策已经取得了显著的成效,但目前该项政策的执行工作还存在诸多问题,比如“层层加码”下政策资源不足、各部门间职责不清、目标设置与管护标准“一刀切”、政策与地方性风俗相冲突等。据此,本文提出了明确政策的优先序列、保障政策资源的充足供给、提高政策科学化水平、培植文明乡风四方面的对策建议。
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