中国国家与社会关系一直是东西方学者研究的热点。该研究大致经历了从极权主义、利益集团主义再到市民社会、法团主义的发展变化过程。目前最符合中国社会现状的理论模型当属法团主义。因此，本文将以此为研究框架，对一个新型的社团组织进行深入的个案研究。　　该社团的成立有其独创性。这个基于社会管理创新而自发形成的联合性社团组织，在生存和发展过程中却始终备受争议。这个争议的本源是其作为社团组织所具有的身份二重性。它常被会员单位贴上“民办非企业单位”和“官办机构”的标签。同时，政府对该社团的“培育发展”力度又过强，使得它发展过程中无法清晰定位和方向。　　本文要研究是该社团组织与政府、会员单位间的互动关系，揭示该组织在人员任用、业务范围、发展道路中的尴尬与矛盾，以此来展现在社会创新范畴下，中国的新兴公益类社团的准国家法团主义特征，以及当中出现的中国特有的国家与社会关系特征，这种关系包括公益类组织的竞争性和非市场领域的市场性。