自增值税开征以来,增值税发票的虚开问题就始终存在,尤其在农产品行业,由于其进项税额抵扣政策的独特性,致使该行业增值税发票的虚开一直受到不法分子的“青睐”。目前农产品的增值税抵扣政策根据其进项税额计算方式的不同,分为“凭票扣除”和“核定扣除”两类。其中,“凭票扣除”方法使用较为广泛,一方面允许收购者利用其自行开具的农产品收购发票“自开自抵、前免后抵”;另一方面允许取得农产品销售发票的企业“前免后抵”或“低征高抵”。这种抵扣政策缺乏健全的购销双方制约机制,增值税链条断裂,问题层出不穷。而部分行业试点的“核定扣除”政策不再将农产品收购发票和销售发票作为扣税凭证,强化了农产品增值税进项税额的抵扣管理,有利于从源头上降低农产品增值税发票虚开的风险。本文针对“农产品增值税发票虚开”问题展开研究,对国内外相关文献展开综述,以信息不对称理论、新公共服务理论、税收遵从理论为理论基础,结合我国农产品增值税发票虚开现状,将近年来重大农产品虚开案件作为典型开展简要介绍,对虚开的类型、危害逐一分析,总结归纳导致虚开的原因,采用案例分析的方法,通过对J县防范农产品增值税发票虚开的调查研究,选取作者基层税务局工作中的真实案例进行分析,总结经验做法,并提出尚存的不足之处。最后,综合全文的分析研究,从完善政策制度、提高纳税人遵从度、优化征收管理、加强部门协作和提升信息化管理水平五个方面提出相应对策建议。希望本文可以起到抛砖引玉的作用,以J县防范虚开的经验做法为切入点,总结完善其关于防范农产品增值税发票虚开的对策建议,为进一步防范农产品增值税发票虚开问题提供有价值的参考,也能够为基层税务工作者提供一定的经验借鉴。