公共危机突发案例中蕴涵着处置突发事件的大量知识与经验。由于公共危机的突发性和不确定性,当面临突发事件时,应急指挥人员往往参考相似的公共危机案例所提供的历史经验和知识进行危机处置和决策。案例库作为公共危机决策系统的重要组成,如何高效组织案例库以高效求解危机问题,合适的案例表示与推理是核心问题。本文首先通过大范围文献分析,总结了国内外案例库发展研究现状,当前国内的公共危机事件案例库处于初期建设阶段,没有很好的检索和分析功能,缺少案例事件的知识表达与知识推理机制,尚且没有达到辅助决策的要求；进而解释了基于案例推理与基于规则推理的发展背景、概念内涵、应用范围等；其次在知识推理基础理论及推理规则优缺点对比的梳理基础上,从案例属性表示与推理规则构建层面出发,以公共危机事件案例库历史案例为研究样本分析危机事件属性特征与决策推理机制。在此基础上,分析构建了基于CBR与RBR相结合的知识推理框架,并对基于公共危机事件案例库的角度进行了知识表示与知识推理实例验证,期望对危机事件处理提供理论与实践支持,同时也为公共危机事件案例知识库的建设做出探索。