本文写作于2011年下半年，正是我国房地产市场调控力度最大的时期，改革开放以来，我国的经济快速发展，城市面积逐步扩大，城乡二元结构体制受到冲击，城市化程度也相应的越来越高，城市住宅小区也随之增多。一直以来，人们往往很关注新建小区的物业管理，而忽视了这些住宅小区物业管理所存在的局限性，比如城市住宅小区地下管网的财产权利归属于全体业主，由物业管理企业负责管理和维护，由全体业主承担维修费用，但是根据网上的报道，这些地下管网设施一旦出现维修情况，那么将是一笔庞大的费用开支，业主们根本承受不起，问题重重的大修基金也解决不了实际问题，这些公共物品的管理对于物业管理企业来说，实在是负担过大，最后不得不由政府来买单。2008年以来，我国很多大中型城市遭受了大风暴雨等恶劣天气，一些老旧小区的地下管网系统损坏后无人管理、维修费用过高等很多问题被暴露出来。本文正是在这样的背景下，采用实地调研、数据统计等方式分析并论证了我国城市住宅小区地下管网的财产权利归属，本文包括引言和结语在内，全文一共分为六个部分，总共3万余字。首先，介绍城市住宅小区地下管网系统概况。主要着眼于厘清城市住宅小区地下管网系统的相关概念，从而为下文的问题分析及制度改革建议建立起一个正确的逻辑起点。该部分先是介绍了城市住宅小区地下管网的概念、特征，二是介绍了范围和种类，把城市地下管网系统根据其性质分为经营性地下管网系统和非经营性地下管网系统。然后分析了城市住宅小区地下管网系统与市政公共管网系统的异同。三是阐述对小区地下管网财产权研究的法律意义，通过对维修基金的介绍，揭示了维修基金在住宅小区地下管网维修的重要作用和局限性，并指出其不足。其次，论述了我国城市住宅小区地下管网的财产权归属现状及其法律问题。该部分对城市住宅小区地下管网财产权的现状进行了介绍，并对存在的主要问题进行了梳理，即：建筑物区分所有权制度的局限性，住宅区公共设施与市政公共设施界限不清和物业维修基金的局限性。并针对以上各个具体问题，通过详细的分析，揭示了产生这些问题的主要原因。接着介绍了域外模式及其经验。这部分介绍了新加坡、中国香港、日本、欧美等地区有关小区地下管网系统管理和维修的做法，借鉴发达国家和地区的有效措施，从而总结了我国城市住宅小区地下管网财产权制度改革的经验。再次，论证我国住宅小区地下管网财产权制度如何进行改革。该部分在前文的基础之上，针对城市住宅小区地下管网系统权利归属现状中所存在的问题，在我国现行制度的基础之上，按照一定的逻辑顺序，提出了把城市住宅小区地下管网系统的权利归属于政府或是市政等政府公共事业单位。最后总结全文，并对城市住宅小区非经营性的地下管网系统的财产权利归属于政府、纳入市政公共设施范围管理和维修的前景进行展望。