在经济发展过程中,光明新区作为深圳最早成立的功能新区,面临土地资源不足与存量土地利用低效等难题。如何转变土地管理思想,优化空间资源配置,拓展产业发展空间以促进产业升级,将有限的土地资源用在刀刃上,成为一个亟需解决的问题。本文以基于产业升级导向的土地管理优化方案为研究对象,通过数据分析法剖析光明新区土地使用情况及现状,结合产业发展现状,认为不利于产业升级的土地管理问题主要有:产业发展与土地供应间矛盾突出、土地闲置利润高违法成本低、土地执法监察不到位、土地历史遗留问题解决难度大耗时久和非农用地使用受阻。结合光明新区不利于产业升级的土地管理问题,本文采用文献研究法考察了新加坡、东京、美国、香港等几个国内外典型国家和城市的做法。新加坡灵活多样的用地出让方式、制定面向市场的用途分区、面向市场的分区规划;日本东京的产业布局与规划;美国产业土地市场和土地税收制度;香港的管理制度、办事程序、市场体系,以及逐步提升土地价值的做法。先进的经验和做法值得光明新区借鉴。结合以上分析,运用描述性研究法,本文通过优化空间资源供给、优化二次开发利用机制、优化监管服务三大方面,以产业升级为目标,提出土地管理优化方案。在优化空间资源供给中,主要是推进工业楼宇市场化运作、强化土地供应的产业导向、挖掘地下空间开发潜力和明确新型产业用地的适用范围。在优化二次开发利用机制中,主要是推进旧工业区拆除重建升级改造、鼓励旧工业区综合整治和引导社区土地资源服务产业发展。在优化监管服务中,主要是严抓查违守护土地、建立全过程动态监管机制和强化产业用地批后监管。希望提出的具体对策,能促使光明新区高效、有序、合理地利用区域内的土地以达到促进产业升级的目标,从而实现新区土地管理的优化。