山西煤炭资源整合的效果研究

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随着经济的高速发展,我国对能源的需求日益增加。在我国的能源体系中,煤炭占据着非常重要的地位。多年来,中国的煤炭产量一直位居世界前列,煤炭产量的增长速度也非常惊人。煤炭为主的能源体系、丰富优质的煤炭资源使得煤炭产业对中国GDP的贡献逐年增加,在中国经济发展中扮演着越来越重要的角色。然而煤炭产业的发展也存在诸多问题。煤炭市场集中度较低,煤炭生产安全问题严重,煤炭运销成本较大,煤炭资源浪费严重。为了解决这些问题,政府出台了一系列行政法规,但效果并不显著。山西是我国煤炭资源最为丰富的省份,为我国的经济发展提供了巨大的动力。然而,山西的煤炭市场发展并不健康。由于多方面的原因,山西煤炭市场呈现出“多、小、散、乱”的特点。山西的煤炭市场集中度较低,从而造成煤炭市场竞争无序,煤炭价格长期偏低,煤炭行业利润较少,严重影响了山西的经济发展。由于存在大量生产条件较差、技术相对落后的小煤矿,山西煤炭产业整体技术水平较低,这直接导致了能源的极大浪费,同时造成了严重的煤炭生产安全问题,矿难事故屡屡发生。除此之外,煤炭的高强度无序开采还导致了生态环境的极度恶化,地质灾害问题严重。在多次出台各项法规但收效甚微之后,山西省委省政府痛下决心,进行了大规模的资源整合行动,实施大集团战略,将一些年产煤能力差,生产条件较为落后的小煤矿收编大集团所有,全省煤矿数量由2005年的4389座减少到2009年的1053座。煤炭资源整合是不同于以往的一项大规模政策措施,因此,对它的效果进行研究不仅对山西省意义重大,同时也为国家解决煤炭产业发展中存在的问题提供了理论指导和宝贵经验。本文首先阐述了三个主要产业组织学派关于垄断与竞争效率的观点,并对国内外的煤炭市场进行简单阐述。随后,又采用SCP框架对山西煤炭市场进行了分析。在整合以前山西煤炭市场的集中度一直很低,同时煤炭产业的进入壁垒也很低,煤炭市场上存在着众多的技术低下的小煤矿,使得资源浪费和环境问题非常严重;2009年山西煤炭市场的利润绩效、安全绩效等都有所提高,这有可能是煤炭资源整合所产生的积极效应。对煤炭资源进行整合的结果,一方面反映在煤炭产业集中度的变化,另一方面反映在产权的改变。国内很多学者就产权的改变对煤炭市场绩效的影响进行了研究。而本文主要是针对集中度的改变对煤炭市场绩效的影响进行了研究,选取死亡率,回收率和利润率作为煤炭市场绩效的指标,利用计量经济学的相关知识和相关的数据分析集中度对上述指标的影响,从而得出结论并提出相关的政策及建议。通过研究发现,山西煤炭市场集中度的提高对煤炭市场绩效的改善具有积极的意义,煤炭产业利润率和资源回收率都有所提高,死亡率明显下降,这表明资源整合对煤炭行业的健康发展具有明显的促进作用。因此,其他省份可以借鉴山西资源整合的有关经验,全面推进我国煤炭产业的改革,从而实现煤炭产业的良性发展。
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