科技变革给社会带来了日新月异的变化,政治、经济、社会的不断发展,促进新的人文思潮的不断涌现,改变着人们的生活理念,从物质追求向关注人文环境转变。随着世界经济一体化进程的加快,从整个国际发展形势来看,人类政治、经济、文化、生活的空间呈现出向城市延伸的趋势。如何打造一个安全、美好的宜居生存环境成整个人类共同关注的议题。由联合国、各国政府签署的《里约宣言》指出:人类应享有与自然和谐一致的、健康的、富有成果的环境和权力,同时强调“环境问题最好是在全体市民参与下进行”。从社会学上来说,人类的生存环境主要包括自然环境、人工环境和社会环境。城市市容和环境卫生管理更多体现的是由城市活动而形成的环境要素的总和。新经济形势下产生的新问题、新情况对我国的城市市容和环境卫生管理提出了新的要求,因此,探索城市市容和环境卫生管理新途径、新思路就成了当务之急。本文以服务型政府、新公共管理为理论指导,探索政府在新的经济形势下如何通过创新管理手段、采用科学化管理模式、建立高效率运行机制来实现自身的宏观调控,为城市市容和环境卫生管理提供强有力的服务。管理好城市市容和环境卫生需要从宏观上理解我国具体国家体制与政治体制下的城市管理特征,其一是自然属性,即政府有效的履行管理职能;其二是社会属性,即要处理好社会各行业、各部门、各阶层之间的利益关系。我国城市市容和环境卫生管理的双重属性,要求我市的城市管理工作既要借鉴其他城市在实际工作中探索出来的先进经验,更要结合我市的具体实际,以服务型政府、新公共管理等理论为基础,分析现状寻找问题产生的原因来制定对策,从而通过运行有连云港特色的城市市容和环境卫生管理机制提升我市的城市形象,通过招商引资来推动全市经济的发展。本论文通过研究服务型政府这一改革实践模式的主要理念,将服务型政府的转变政府职能、正确引导政府投资趋向、采用授权或分权的政府管理模式等思想与我市市容环境卫生管理理念相结合,明确政府职责、改革行政管理机构、合理增加政府对公共管理的财政投入等。而新公共管理中所倡导的主体多元化、私营引入、市场竞争多元化等理念,要求我市市容环境卫生管理应该重视人的作用,加强行政执法人员和环卫作业人员的队伍建设,充分调动公民参与公共服务、公共管理,增强政府与公民的合作,加强部门联动形成齐抓共管合力,放松严格管制而实施无差别的市场准入机制,打破垄断来推动市容环境卫生市场化进程。本论文运用数据分析法、具体分析法、文献查阅法,通过对期刊文献以及单位档案资料的研究,对我市市容环境卫生的现状进行分析,从中引出我市在市容环境卫生管理中存在着政府资金投入不足、法规制度不完善、环境卫生管理覆盖不广、市民参与程度低等管理问题,研究分析出产生问题的原因可概括为部门之间缺乏联动、政府职责不明确、环卫事业单位改制不彻底、考核评估长效机制不彻底、环卫作业人员队伍建设不到位,从而得出我市政府应该在法规政策完善、市容环境卫生管理基础设施建设、长效考核机制建立、人员队伍建设等方面多着力。本文通过对连云港市市容环境卫生管理的研究来探讨我国市容和环境卫生管理的发展,同时也由市容和环境卫生管理这一小分支来研究整个城市的管理趋势。