随着技术内生经济增长理论的兴起，FDI作为国际资本流动的一种主要形式，已成为承载国际技术转移和技术扩散的重要渠道，东道国特别是发展中国家更多地将引进FDI作为一种获得技术的途径。因此，对于FDI的技术溢出的研究一直是学术界的重要议题。本文从东道国吸收能力的角度，分析了影响FDI技术溢出的东道国因素。由于吸收能力最初是微观企业层面的概念，本文在FDI技术溢出的理论框架下，从一国吸收技术溢出过程中接触技术、学习技术、应用技术这一三阶段的层次性出发，对吸收能力的定义做出了扩展，并选择人力资本、市场化程度、技术差距和经济开放度这四项指标作为东道国吸收能力的代理指标，进一步采用全国地区层面的数据做了实证检验。实证结果表明：(1)FDI对我国存在正的技术溢出效应，但效果不明显；而在结合了一定的人力资本和完善的市场竞争体制以后，溢出效果明显提升；(2)从吸收能力提高到技术溢出的效果增强存在约1年左右的时滞；(3)对东、中、西三地区的研究发现，东部地区FDI溢出效应为负，这警示我们要进一步提高引进外资的质量，而中西部地区经济开放度这一因素对于技术溢出的正向促进作用明显，因此当地应加大引资力度，发展外向型经济。针对实证研究结果，本文提出了提高我国吸收能力，促进FDI正向技术溢出效应的对策建议：加大研发投入，提高企业技术水平；完善市场体制，优化市场竞争结构；发展教育事业，提升人力资本水平；根据各地区不同的经济环境特征，有针对性的提高当地的吸收能力。