在现代市场经济条件下,建立和完善地方税体系是正确处理中央与地方财政关系的重要前提和条件,也是困扰我国政府的难点,既涉及中央与地方政府之间的财政分配关系,又涉及到地方政府立法、执法和司法部门之间税权的配置等一系列问题,说到底,既涉及到经济体制,又涉及到政治体制。如何进一步完善分税制管理体制,健全地方税制,如何将“依法治税作为税收工作的灵魂贯彻始终”,使地方税收活动规范化、科学化、民主化,已经成为我国地方税制建设最根本的任务。 本文第一部分站在宏观的角度对地方税权进行界定与分析,分析了税权的概念、内容、性质及划分原则,考察了地方税权存在的理论基础及现实要求,最后提出了地方税权的概念。 本文第二部分从六方面指出当前我国地方税权存在的问题,税收立法层次低;税权高度集中;地方政府的事权、财权、税权划分不明确;税收执法权过分集中于中央;地方税收司法保障体系尚未完全建立健全;缺少转移支付的法律规范。 本文第三部分通过比较分析的方法,分析了美国、法国、日本三国不同的税权模式,即分散、集中、适度分权模式,从而得出一系列对我国地方税权建设有益的建议。 本文第四部分专门针对第二部分我国地方税权存在的六个问题,从制定税收基本法、完善地方税收立法权、执法权、司法权、完善地方税制和规范的财政转移支付制度六方面提出完善我国地方税权的思路与途