【摘 要】
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环境公益诉讼是我国近些年法学界讨论的一个焦点,尤其是环境民事公益诉讼。环境民事公益诉讼,是指法律规定的、不以和自身具有直接厉害关系为条件的主体,对违反法律规定污染
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环境公益诉讼是我国近些年法学界讨论的一个焦点,尤其是环境民事公益诉讼。环境民事公益诉讼,是指法律规定的、不以和自身具有直接厉害关系为条件的主体,对违反法律规定污染或者破坏生态环境侵害公共环境权益的企业、事业单位及个人,为了保护社会公共环境利益,向法院提起的民事诉讼,是民事诉讼和公益诉讼在环境与资源保护领域的结合,其最大目的和根本宗旨就是利用司法诉讼手段对环境公共利益实施保护。在保护环境公共利益层面上,环境公益诉讼的功能和价值越来越重要。本文研究环境民事公益诉讼的主体,以现行民事诉讼法、环境与资源保护法的基本理念、基本原则为指导,从实践中存在争议的典型司法案例入手,以我国环境民事公益诉讼的立法现状和实践情况为研究基础,全面分析我国立法、司法实践中关于环境民事公益诉讼主体资格的条件及存在不足。2012年《中华人民共和国民事诉讼法》和2014年《中华人民共和国环境保护法》的相续修改,检察机关、社会组织(这里主要指环保组织),成为环境民事公益诉讼的诉讼主体。但是,对环境民事公益诉讼主体,当前的法律规定仍然过于严苛,这不利于环境公益诉讼目的实现和价值功能的发挥。从环境民事公益诉讼之特征、目的、公众参与原则、社会学法学角度出发,完善该制度,解决好该制度诉讼过程中关于诉讼主体资格认定难的问题,畅通其诉讼渠道,充分发挥环境公益诉讼的救济作用,维护生态环境公共利益,实现环境法治,实现国家社会经济与环境生态的长远、协调、和可持续发展。在此基础上,形成对环境民事公益诉讼主体资格完善的构建。论文主要围绕以下几个问题展开:放宽对环保组织等公益团体、协会的法律束缚;检察机关环境民事公益诉讼主体资格的完善问题;地方政府是否适合做环境民事公益诉讼主体;关于环保行政主管部门的主体资格争议的问题;公民个人作为环境民事公益诉讼的诉讼主体是否合理的问题。
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