我国公职人员养老保险制度的改革,一直是近些年来各级政府和国内外学者们积极研究的一个棘手问题。当前,我国面临人口老龄化逐步加剧,人口红利慢慢消失的大趋势,面对公职人员与企业职工养老保险因“双轨制”而逐渐拉开的养老待遇鸿沟,我国公职人员养老保险制度的改革在众多的呼吁声中即将要拉开序幕。鉴于此,本论文致力于在借鉴国外公职人员养老保险制度改革有益经验的基础上,分析国内一些试点地区改革的现状,重点以西安市为例分析现行制度运行过程中取得的成果和存在的不足,由此提出改革必须提高统筹层次,制定全国统一的、与企业职工可衔接的、多元化的公职人员养老保险制度。本文第一章介绍了本研究选题的背景及意义,对公职人员养老保险的相关概念做了界定,介绍了国内外对于公职人员养老保险制度改革的研究现状,并确定了论文的研究内容和研究方法。第二章首先对国外公职人员养老保险制度的类型和发展情况进行分析,得出国外公职人员养老保险制度的共性、改革趋势及对我国的启示；接下来回顾了我国公职人员养老保险制度的发展历程；然后介绍了我国目前一些试点地区的改革现状。第三章介绍了西安市公职人员养老保险制度改革的现状以及现行制度的具体内容,进而分析西安市作为公职人员养老保险制度改革的一个典型试点地区,其制度具有的特点,并对改革所取得的一些成果进行肯定。第四章提出西安市现行公职人员养老保险制度仍存在的问题,并对存在问题的原因一一进行分析。进而得出,要改变现行制度存在的问题,必须提高统筹层次,建立我国统一的公职人员养老保险制度。第五章构建了我国统一的公职人员养老保险“三支柱”的制度模型,并分别从政治、经济和技术方面分析了该模式的可行性。第六章对全文进行总结。