近几年，随着我国经济社会的快速发展，城市规模越来越大，短期内城市人口、车辆的急剧增长，使得原本规划的城市道路无法满足现有人口、车辆的需要，于是道路拥堵成了各个城市，尤其是经济发达的大城市所面临的不可调和的矛盾之一。作为目前最大的基础设施工程，地铁正逐步走进越来越多的城市，为越来越多的人们提供着方便、快捷的出行体验。　　然而，地铁项目属于地下工程，同时是集多个学科于一身的复杂的系统工程，具有投资大、工期长、项目涉及面广等特点。大多数地铁项目都需要涉及在闹市区进行施工，施工周边所处地段环境相当复杂，工程的实施受到四周所处环境限制极大。如果在项目实施时缺乏周密的安排和部署，就会导致风险事故发生几率的增加。一旦发生事故，不论大小都将造成巨大的损失，无论是对社会还是国家都会产生难以预计的负面影响，特别是在地下项目的施工建设中，地下项目建设出现灾害事故的可能性比地上项目要大得多，造成的损失也将会更大。　　项目风险管理所要做的正是要将地铁项目中存在的这大大小小的不确定风险因素加以分析研究，从而使其转变成为可控可防的，或将其可能产生的灾害和损失降低到我们可以承受的范围内。项目风险管理就是将项目各参建方有机的结合起来，从项目整体顺利实施的角度出发，将各种相关资源条件共享，对发现的不确定的风险因素进行分析、控制、解决，减少风险损失，为项目建设的顺利实施奠定良好的基础。就目前的技术水平与管理水平而言，对地铁项目来说能确保其预期目标顺利实现的最切实可行的方法就是在项目实施过程中对潜在的风险因素进行分析，并有针对性的提出控制措施和手段。　　在此背景下，本文以呼和浩特地铁2号线工程的项目组织实施为目标，结合项目实际情况，首先运用风险识别的相关知识对呼和浩特地铁2号线工程在项目决策、建设期、运营期可能发生的风险因素进行识别，分析出项目可能出现的风险因素，然后利用层次分析法的数学模型、指标值的确定、判断矩阵及一致性检验的方法和步骤对分析出的这些风险因素首先建立风险构造模型，然后通过对相关数值的运算得出各风险因素的重要程度，再按照计算结果进行重要性的排序，最后分别有针对性的在项目实施过程中从组织结构和控制措施上给出对应的解决方案，以保证项目的顺利实施。