随着我国经济的迅速发展,越来越多的农民离开农村进入城市工作,成为工人。他们的户籍在农村,属于农业人口,工作在城市,却不是城市居民。他们既是农民,又是工人,我们称之为农民工。2014年末,我国农民工总量已经达到了2.74亿人。农民工为我国城市的繁荣与发展做出了巨大贡献,然而他们却没有获得与城市居民对等的社会保障权利,引发了越来越多的矛盾和冲突,已经成为影响中国社会和谐发展与稳定的重大问题。本文以苏州市农民工为对象,以城乡一体化为政策背景,以社会保障为题,通过个案调查与文献研究,对苏州市农民工社会保障问题做出系统的梳理,分析农民工社会保障问题,并从农民工自身参保意识、政策保障、相关公共服务提供等方面剖析内在原因,发现了目前苏州在农民工社会保障方面存在着社会保险覆盖面低、社会保险待遇低、社保政策执行不到位、社会救助层次低、农民工子女入学就业困难等一系列的问题。通过分析国内其他省市农民工社会保障的成功经验,提出了要建立真正符合农民工需求的医疗保险、工伤保险、失业保险以及养老保险等制度,真正使农民工的社保权益保障做到了有法可依,进而逐步完善农民工的社会保障制度。为苏州市建设农民工社保制度提供参考和建议。