【摘 要】
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自2014年以来,我国电力生产行业总发电量呈现稳步增长趋势,我国发电装机容量和跨区送电量也在持续增长。电力资源作为生产生活支柱产业,对国民经济的发展起到了不可估量的作用,小到人民生活大到国家建设,都离不开电力资源。目前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,电力行业也逐渐向高质量发展转变。与此同时,国家也在大力推进电力体制改革政策,我国电力市场逐步呈现出参与主体不断增多,市场化规模及占比持续
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自2014年以来,我国电力生产行业总发电量呈现稳步增长趋势,我国发电装机容量和跨区送电量也在持续增长。电力资源作为生产生活支柱产业,对国民经济的发展起到了不可估量的作用,小到人民生活大到国家建设,都离不开电力资源。目前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,电力行业也逐渐向高质量发展转变。与此同时,国家也在大力推进电力体制改革政策,我国电力市场逐步呈现出参与主体不断增多,市场化规模及占比持续扩大,市场开放度显著提升,市场活力进一步释放的趋势。然而,不可忽视的是,电力企业整体发展趋势利好和重要性凸显的态势下,部分电力企业在内部管理中有一些环节并没有做到科学管理的要求,内部控制治理机制具有局限性。媒体报道部分电力企业采购招投标领域的黑幕表明,采购与付款业务作为电力企业重要的业务内容,该业务层面内部控制的完善与优化是理论界与实务界共同关注的重要议题。基于此,本文以JC电力企业为研究对象,采用案例分析法对国有电力企业采购与付款内部控制进行研究。利用电力企业内部控制理论和采购与付款环节内部控制理论整合分析,指出JC电力企业在采购预算管理、采购申请、招标和供应商管理、合同管理、付款管理和采购物资管理等方面存在的问题,结合COSO框架深入分析原因,在此基础上对电力企业采购与付款环节内部控制提出了优化措施,具体包括:业务层面严格预算管理,规范请购流程,加强供应商管理,规范付款流程,完善采购物资管理和合同管理工作;从企业层面来说增强内控意识,加强风险评估力度,完善信息与沟通机制,加强监督等。从而为我国电力企业采购与付款内部控制建设提供参考和借鉴,促进企业更加健康发展。
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