民办高校退出机制研究

来源 :湖北师范大学 | 被引量 : 3次 | 上传用户:ddnihaoba
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2004年江苏培尔职业学院停办被看作是我国民办高等院校“倒闭潮”从非学历高等教育机构蔓延到民办普通高等院校的开始,此后便有大批普通民办高等院校先后倒闭或被兼并。如今,营利性与非营利性民办高校分类管理将进一步规范民办高校的办学行为,缩减其“非法寻利”的空间,投资办学的营利性民办高校取得合法性地位更增加了民办高校的退出风险,竞争不力且无法改善的民办高校最终只能走向退出。但是关于民办高校该如何退出这一问题的回答,我国相关法律制度似乎显得十分“乏力”,除了呼吁式的一般要求和笼统性的表述外很难找到能够与之相匹配的制度建构。基于此,笔者探讨了构建民办高校退出机制的必要性与可行性,并以我国台湾地区私立大学退场制度的特色经验为借鉴,尝试从事前预警---事中干预---事后保障三个层面提出了构建民办高校退出机制的整体性思路。具体来讲,事前预警解决的是退出对象的问题,由于高等教育的特殊性,民办高校并非“想退就退,说退就退”,必须设置严格的退出标准。事中干预解决的是民办高校如何退出的问题,即退出所涉及的一系列过程,包括法律适用、退出方式、退出程序及退出后果,营利性与非营利性民办高校在性质上存在差异,因此其退出过程也理当有所区别。而事后保障则是强化退出机制的监督落实,民办高校退出利益牵扯复杂而招致多方利益主体的制约,其中最大的阻力来自于办学主体和政府,应该围绕这两大阻力采取措施以确保必要退出的民办高校顺利退出,以免造成因拖延而导致恶劣影响扩散的后果。
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