税务稽查是税收风险管理体系的重要支撑,肩负着维护税收秩序,引导纳税遵从的重要职责。地方税务稽查更需要为保障地方收入,促进地方经济发展,充实地方税基保驾护航。目前正处于全面贯彻落实国务院关于深化国税、地税征管体制改革的关键时期,是稽查资源整合、创新、优化、全方位快速发展迈上新台阶的重要时期,势必在稽查理念、体制机制、执法手段、队伍素质、技术装备等诸多方面产生重大变革。面对新形势,研究目前地方税务稽查执法中面临的困境和存在的问题,加以规范和解决是一个刻不容缓的课题,不仅极具理论价值,更兼有重要的现实意义。本文查阅大量国内外期刊文献,阐述了“税务稽查”、“税务行政执法”、“税务稽查法律关系”等相关概念。以“行政法平衡论”“内部控制理论”“Z理论”等为理论基础,基于对N市地方税务局稽查局的深入调研,运用案例分析法、定性和定量相结合法,进行分析总结,从执法环境、执法效能、绩效管理、外部协作等四大方面提出十一个地方税务稽查执法方面需要加以完善的内容,归纳出地方税务稽查执法过程中的困境和存在的普遍问题;探究德国、法国、美国、巴西、意大利等国家的税务稽查执法模式以及执法内容,通过比较分析法,找出值得地方税务稽查执法借鉴的经验。最后本文在提出完善地方税务稽查执法上,不局限于稽查个体自身,从多角度的审视影响税务稽查的各种因素,分别从主观、客观、横向、纵向等方面进行分析。提出健全执法环境,加强执法水平,通过完善内部绩效体系建设和外部协作机制,充分发挥地方税务稽查执法的职能作用。