为加快政府职能转变,发挥市场在资源配置中的决定性作用,防控政府债务风险,财政部在中央和地方财政预算中提出推广运用政府和社会资本合作模式(PPP)。自此,我国开始了积极探索发展中国经济发展方式的PPP模式。目前PPP模式作为一种被决策层寄予了诸多美好愿景的新型治理结构,或者作为某些地方政府心目中的新型融资方式受到了各地政府的欢迎与追捧,具有十分广阔的发展前景,然而根据全国PPP综合信息平台项目数据显示项目落地难已经成为了阻碍PPP模式健康发展的一大因素。究其原因,一方面政府激励不足,社会资本面临诸多进入障碍;另一方面PPP项目周期长,收益不确定性高,多方监管不到位时,项目公司可能违规经营最终损害公众利益。其中相关研究表明税收政策对于PPP模式的激励效果显著,因此PPP的税收激励与多元监管成为了当前研究的热点。本文首先通过阅读文献资料,对PPP模式的相关概念进行了阐述,并归纳总结了当前我国税收政策与PPP模式发展过程中难以匹配的相关政策。在有限理性条件下,通过构建政府与社会资本之间的博弈模型,分析PPP项目中政府与社会资本之间策略选择和影响策略选择的各类因素。从而进一步探究激励和约束PPP项目发展的具体因素。研究结果表明,税收优惠政策在引导社会资本选择合规经营方面具有显著效果,随着税收政策的优惠力度加大,社会资本向着合规经营方向演化的速度明显加快,并且政府监管力度会影响到税收优惠政策的激励效果。政府惩罚力度与社会资本方合规经营正相关,但力度不宜过大,公众监管力度对会资本方合规经营产生正向影响。同时,政府提高惩罚力度有利于社会资本方由违规经营向合规经营选择的转变。但前者需要很强的监管力度,后者力度适度即可,过大将不利于产生规模效应。最后,本文提出了对于PPP项目税收政策与监管的相关建议,包括通过建立税收综合体系使相关税收优惠政策落到实处,从而为推行PPP模式良性发展提供条件和依据;构建PPP模式的监管,包括健全政府监管体制,建立公众监管信息平台,以确保PPP模式的顺利推行。