地方财政收入对土地财政依赖度研究——以山东省十七地市为例

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随着国民经济持续快速增长,我国房地产业蓬勃发展,土地交易市场规模迅速扩大,相关税收保持高速增长,土地成为拉动经济增长的重要产业,甚至成为山东省的支柱产业之一。与此同时,伴随土地市场繁荣而出现的地价上扬、地方财政收入对土地财政依赖程度增强等问题,也对房地产业健康发展、财政稳定增收和经济持续稳定增长产生不利的影响,引发了对山东省土地财政问题的担忧。  为深入发掘山东省土地财政产生的原因与背景,本文查阅了大量文献资料,在基于财政分权理论和地租理论的基础上深入研究了山东省17地市地方财政收入与土地财政的现状。本文通过理论分析和实证分析研究了房地产行业影响财政收入的因素,特别是山东省地方政府存在的土地财政问题,并认为地方财政收入对土地财政的依赖度过高这一现象直接威胁到山东省地方财政的稳定。  在实证部分,本文结合近年来山东省各地市土地市场交易情况,基于丰富数据基础上对地方财政收入与土地财政的依存度进行细致的经验分析。力求还原尽可能多的影响方面,探究地方财政收入依赖房地产业的原因及产生的后果。在总结国内多个地区的地方土地财政的状况后,深入分析了山东省地方财政存在的影响财政收入的几大问题,指出了本身体制的弊端造成了现在山东省土地财政依赖度高的隐患,以及从哪些方面具体完成改革才能得到好的效果,为山东省促进地方财政收入良性发展提出相应的建议。
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