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出口退税政策作为一项出口激励措施,为WTO规则所认可并在世界范围内广泛采用,从1994年税制改革至今,我国的出口退税政策对外贸出口和经济增长起到了巨大的推动作用,出口退税政策已经成为我国税收政策体系的一个十分重要的组成部分。
本文是以国际金融危机作为研究背景,明确提出了我国政府从2008年下半年开始出台的一系列保持经济增长的措施当中,出口退税政策是最为重要的一项。近两年来我国对出口退税率进行了7次调整,调整幅度之大是前所未有的。国家对纺织、服装行业的出口退税率连续上调4次,税率由11%提高到了16%,与增值税的征收税率只差一个百分点,对其他出口商品的退税率也是大幅上升,由此可见中央政府对稳定外需的决心。
本文在进行国际比较的基础上,认真分析我国出口退税政策沿革,并且对可获得数据进行实证分析,探索研究我国出口退税的政策取向和具体措施。金融危机时期我国出口退税率的不断上调,在客观上促进了出口贸易量的增加,稳定了本国的就业,维持了社会的稳定,但是出口退税政策就像一把双刃剑,出口退税率的频繁上调,引发大量的出口退税额,加重了本国财政的负担,加剧了其他国家对我国的反倾销、反补贴,导致资源大量外流,并且影响我国产业结构的调整,这在一定程度上不利于本国福利的提高,因此由出口退税率变动所引发的深层次问题逐渐显现出来,随着出口退税额增加,中央和地方的退税分担机制凸显矛盾,出口退税现象更为严重。根据以上提出的当前我国出口退税政策实施过程中所引发的一系列问题,运用SWOT分析法,分析了出口退税政策改革的优势、劣势、机遇和挑战,并且提出解决这些问题的具体建议。出口退税虽在短期内可以帮助企业度过危机,但不能指望退税政策帮助出口企业维持落后的经营模式。从长远来讲,出口企业要加大调整商品结构的力度,加快产业结构升级,提高商品技术含量,从根本上促进外贸平稳健康发展。
出口退税政策的每一次调整都是为了解决当前实行的出口退税制度本身的不足和实施后新暴露出的问题。中央政府要根据出口退税政策理论,借鉴国际先进经验和国内实践经验,找到出口退税政策的改革路径,发挥出口退税对出口的促进作用和对中国产业结构的调节作用,创造对外贸易的新辉煌和实现中国经济的新飞跃。