由于长期以来实行的城乡户籍制度和非均衡发展战略,使我国的社会养老保险制度呈现出典型的二元结构特征。这种城乡分离的社会养老保险制度在一定程度上延缓了我国城镇化、工业化的进程,不利于我国经济的发展和社会的稳定。这使得以政府作为责任主体的社会养老保险制度的城乡统筹成为必要。通过对统筹城乡社会养老保险制度中的政府责任进行理性思考,深入剖析,并对其制度建设给出科学合理的建议,将对我国城乡社会养老保险体系的完善具有重要的意义。文章从四个方面进行论述,首先是导论部分,着重阐述了基本概念的界定、研究的意义、国内外研究现状及研究的思路和方法等几个方面的内容;接着进一步分析目前政府在统筹城乡社会养老保险制度中承担责任的现状及其原因,这一现状具体表现为政府责任的越位、错位与缺位,而越位、错位与缺位则分别主要表现于机关事业单位养老保险、企业职工补充社会养老保险与农村社会养老保险中,统筹城乡社会养老保险制度中政府责任缺失的原因很多,而文章主要从价值理念的偏差及错误的理论导向、城乡分离的二元社会结构等四个方面进行综合论述;文章第三部分以具有不同养老保险模式的典型国家:美国、德国、英国和智利为例,分析政府在统筹城乡社会养老保险制度中的责任,总结其成功的经验,这些国家的政府在养老保险的发展路径、构建多层次的养老保险、制定法律规范体系运行以及多样化筹资渠道中的责任及其经验启示为我国城乡社会养老保险制度统筹提供了有益的借鉴;文章最后一部分在前三部分的基础上对我国政府在统筹城乡社会养老保险制度中承担的责任进行了合理的定位分析。