深圳市党政领导干部经济责任审计结果公开研究

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经济责任审计是一种具有浓厚中国色彩的国家审计方式,发展壮大于我国改革开放的过程中,是为了加强对党政领导的监督而创立的,是我国首创的对党和政府行政首长履行经济责任进行审计并进行鉴证评价的审计方式。经过将近三十年的探索与完善,我国经济责任审计工作取得了明显成效,在干部监督及考核选拔上发挥了很大的作用。在这一发展过程中,我国的经济责任审计工作也越来越规范。根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,各级党委和政府应当建立健全经济责任审计情况通报、审计整改以及责任追究等结果运用制度,逐步探索和推行经济责任审计结果公告制度。审计结果公开作为党政领导干部经济责任审计的重要一环,涉及政府的透明度以及人民的知情权,对人民监督政府行为有着举足轻重的地位,但这项工作至今仍迟迟未能打开局面。深圳市审计机关自1987年开始开展任期经济责任审计工作已历经近三十年,经济责任审计的工作机制越来越成熟,覆盖面越来越广。深圳市审计局在2011、2012年的年度工作计划中都曾提出要探索推行经济责任审计结果向社会公开制度,但未能取得实质性的进展。与此形成对比的是其它类型的审计项目向社会公开的数量逐步增加,涉及面越来越广。本文运用调查法了解深圳市党政领导干部经济责任审计结果公开发展和现状,分析其涉及的各方要素,对导致审计结果公开存在困难的因素进行深入研究,分别针对这些因素提出对应的解决之道,试图寻找方法消除经济责任审计结果公开的障碍。同时运用比较分析法对已实现审计结果公开的社区干部换届审计开展研究,从中探索可行的目标路径,以期为实现深圳市党政领导干部经责审计结果公开实施打开突破口。本文最后提出实现深圳市上述审计结果公开的对策建议如下:一是通过人财物改革逐步提高审计机关独立性;二是改变工作模式,提高审计独立性;三是改变经济责任审计工作目的;四是从基层开始实施党政领导干部经济责任审计结果公开;五是分阶段实现审计结果公开,首先向人大公开;六是建立审计报告涉密审查机制;七是加强法制化建设。
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