如何监督和制约权力,最终将权力关进制度的“牢笼”中,是中共十八届三中全会以来我国政府施政的一项重要任务。2015年3月,中办、国办联合印发相关意见,指导省级政府、市县政府推行权力清单制度。中央意见要求,省级政府、市县政府分别要在2015年年底前、2016年年底前基本完成相关职能单位和部门权力清单的制定及公布。由此,全国掀起制定权力清单的热潮,几个省市的短暂的试点后,权力清单制度开始在全国范围内全面而强力推进。本文以地方政府推行权力清单制度的具体实践和存在问题作为研究方向,以分析地方政府推行权力清单制度过程中出现的问题、存在的弊病作为研究重点,以提出完善地方政府推行权力清单制度的改进对策为研究目标。具体而言,论文以权力清单制度的基本概念、性质和意义为研究起点,分析权力清单制度的理论基础和实践价值;以市级政府吕梁为例,以它推行权力清单制度的发展历程和实际成效为分析对象,归纳了解地方政府推行权力清单制度的一般现状;以地方政府推行权力清单制度的存在问题及制约因素为关键点和突破口,寻找权力清单制度在地方政府推行过程中的难点与阻力;以地方政府推行权力清单制度问题的改进对策为目标,探究实现权力清单制度科学化、结构化、法治化的解决之道,最终形成以权力清单制度为重要内容的权力约束体系,进而为权力清单制度的下一步探索和实践提供借鉴与参考。