当前,我国经济社会急速变革,改革处于深水区,基于“强三性、去四化”导向的共青团改革的深层次原因可以归结为职能范畴。实际工作中,深究共青团组织职能履行中存在问题的原因,主要是组织职能的不明确。共青团组织职能问题研究关乎共青团改革成败。学界对共青团组织职能的研究主要基于不同理论视角探索共青团组织职能分类、演进、拓展,注重从顶层设计、宏观角度进行分析研究。共青团庞大的组织体系下,组织职能差异性明显、基层基础性地位突出,从微观视角和差异性分析来进行共青团组织职能履行问题研究对于拓展研究视角、指导实践具有重要意义。本文以微观视角对云南省共青团、大理州共青团和盐津县共青团组织职能履行情况进行案例研究和比较分析。采取问卷调查的方法了解共青团组织内部利益相关者对组织职能履行的影响。运用治理理论、第三部门理论和结构功能主义理论对共青团组织职能履行问题进行分析,总结出共青团组织职能履行呈现的层级差异、地区差异和内部利益相关者认知差异,指出共青团组织职能履行存在职能认知困境、资源困境、互动关系困境、履行方式困境和内部利益相关者能力困境,分析产生问题的原因主要是共青团组织职能宏观视角与微观执行衔接不当、共青团组织职能边界模糊、内部利益相关者的体制内归属和社会化矛盾和共青团组织与青年关系存在不适应性,提出共青团组织职能内容的明确与拓展、职能履行方式多元化、内部利益相关者人力资源提升三个方面的对策建议。