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农村孤儿是社会上最弱小、最困难的群体,解决好农村孤儿救助问题是建设和谐社会的重要任务之一。本文研究的主要目的首先是要了解目前农村孤儿的生存状况和福利需求,分析当前农村孤儿救助体系中国家、孤儿亲属、第三部门的作用及其在救助中存在的问题,从儿童福利视角出发架构出一个不同于现行的,具有前瞻性、科学性和可操作性的农村孤儿救助新框架。
本文正文包括三个部分:
第一部分,通过实地调查数据分析农村孤儿的总体状况。调查结果显示:农村孤儿主要是以父系监护,隔代照顾为主,养老问题和抚幼问题同时并存;生活方面能基本满足温饱,医疗、教育缺乏保障;精神照顾不足,心理问题突出;救助状况不佳。
第二部分分别对当前农村孤儿救助体系中各责任主体存在的问题进行了分析。农村孤儿保护的责任主体包括国家、亲属网络、第三部门。本文通过分析发现在目前农村孤儿救助体系中国家和第三部门缺位,主要依靠孤儿亲属养护。
第三部分结合西方儿童福利的经验提出建立“发展取向——参与型”中国农村孤儿救助模式。在这部分讨论了这种新型救助模式的基本理念和主要特点,并对其中国家、亲属家庭、第三部门相互之间的责任进行了详细的分析。
本研究认为“发展取向——参与型”农村孤儿救助模式以促进农村孤儿的全面发展为宗旨,强调注重激发孤儿的发展潜能,重视对孤儿的精神支持,通过国家、家庭、第三部门的共同参与,建立一个多元的资源支持网络,为农村孤儿提供有效、全面的福利服务。这是我国农村孤儿救助模式的发展趋势。