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人类历史上,有多少个小民族国家像越南民族那样,从古至今跟如此众多的世界强国打过交道?在与大国交涉的几千年漫长历史过程中,有过和平友好、也有过冲突和碰撞。身处特殊的地缘环境,越南每时每刻都有可能成为各大国.矛盾与争夺的交汇点。自从民族国家形成伊始,越南处理外界关系的重大成败都跟大国有关。小国如何搞好大外交?越南各历史时期一直在捉摸着这一问题。外交上每一次遭到曲折时,越南执政者都会认真地总结和借鉴前人的经验教训。越南从革新开放(1986年)至今所采取的大国平衡外交,是越南政府针对新环境的一种战略模式选择,也是历史的连续性和胡志明主席外交思想精华的一次重现。
越南“平衡外交”是指多方面、全方位的外交政策,是一种不以政治制度、意识形态为依据,全面发展与世界各国的平等、友好关系,并且尽量与各国保持相对等距离的外交思维。1986年越南革新开放以来的“平衡外交”的核心是大国平衡外交,简单地说就是一种在保持越南独立、自主的前提下,从国家利益出发,全面发展与世界上主要大国的关系,积极谋求政治、经济、安全的平衡,不为与某个大国关系而影响到与其他大国的关系,不加入对准第三国的联盟,争取所有大国的支持,从大国间寻找自我,谋求自立的一种外交政策。总的来说,越南“大国平衡外交”具有三个层次:第一是与世界大国保持相对的等距离;第二是积极发展与世界上主要大国政治、经济、文化、安全的全面平衡关系;第三是与各大国保持相对均衡的状态,并且尽量维持大国力量在越南的整体平衡。
越南革新外交实现了从“失衡”走向“平衡”的战略蜕变:从新思维的酝酿、脱胎到新策略的落实,再到取得了成效,越南外交要走过一段艰难、坎坷的路程。笔者把越南大国平衡外交从开始实施至今大体分为两个阶段。第一个阶段是从1986年到1995年—一越南革新外交的调整期,大国平衡外交处于奠基阶段:越南实行对外开放,恢复对华及对美的正常关系,保持跟世界其它大国的友好往来并且加入东盟;第二阶段是从1995年至今为越南大国平衡外交的良性发展阶段:越南与中美和其它大国发展全面、平衡的关系,并且维持各大国的力量和利益在越南的整体均衡。
本文从实力中心的动态转移所决定的客观地缘政治因素的变化;国内政治稳定和经济快速发展的需要:历史的连续性和胡志明思想的指导作用等三大方面对越南实行大国平衡战略的根源做些解释。
本文将会深入分析越南的大国平衡外交如何体现在越南对华和对美(这两个最重要大国)的关系上,具体论述越中和越美关系的各领域以及目前所面临的难题,并且尽量从中美关系的特点及走向对越南开展平衡战略的影响提出一些看法。笔者认为:中国目前所奉行的“和平崛起”和美国力量的相对衰减使得中美关系的“结构性矛盾’’和政治、经济等各领域互相依赖这两方面同时存在并互相转换,其结果是中美关系趋于折中化,更加理性和务实,即在可预见的未来不会走向极端。这种形势正是越南的中美平衡战略所需要的机遇,为越南避免走向非敌即友政策所要承担的风险,越南不用像五六十年代那样处在中苏矛盾之间的尴尬境地,也不用像冷战时期那样处在非敌即友单一选择的战略困境。当一个“崛起中大国”——中国和一个“主导性大国”——美国还没有走到直接对抗和冲突的时候,越南就可以自由游行于它们之间,寻找一个恰当的平衡点,发挥本国的自立自强精神,在自己的脚上站稳,避免产生大国利益偏差,才能在这样百年一遇的“黄金时期’”贯彻与发展平衡外交以争取由此得来的和平环境和国际声望。
论文的最后一章对“小国大外交”的平衡战略做一些评价,回答了这些问题:大国平衡是否真正适合越南情况?平衡外交在越南是否可行?越南还能把这一政策长久地推行下去吗?越南平衡外交在哪方面需还要进一步优化、补充、校正和调整?认为越南大国平衡外交还需要进一步理论化、规范化和机制化,并且努力吸取和运用胡志明的“和平外交”、“广交友、少树敌”、“自力更生”和“以不变应万变”等外交思想精华,在这方面尽量作到“战略、政策反思”和“战略、政策提议”的建设性作用。