服务业即指生产和销售服务产品的生产部门和企业的集合。服务产品与其他产业产品相比,具有非实物性、不可储存性和生产与消费同时性等特征。服务业的发展是人类的物质活动进行到较高阶段的必然结果。在当今世界,服务业的发展水平已经成为衡量现代社会经济发达程度的重要标志。　　 目前,先进地区的经济发展进程多数缩影在了服务业的成长历程中,各地产业结构调整在不断加快,纷纷以新的思路来应对产业发展潮流,对服务业的调整更加引人注目。同样,鄂尔多斯市作为自治区经济的金三角之一,在经历了长期的依靠投资拉动和第二产业带动的发展模式后,无论从经济发展的规律、地区经济发展的资源禀赋,还是地区所承载的功能来看,未来的发展前景更大因素取决于服务业的发展。而东胜区作为鄂尔多斯市的龙头区如何应对这一变化,实现经济的全面、协调、可持续发展是一个十分重要的课题。但是在服务业发展过程中,单靠服务业企业自身发展难以在短期内缔造出成熟、现代的服务业体系,政府部门应根据实际情况积极参与其中,充分发挥政府职能,采取灵活有效的措施促进服务业的发展。　　 本文从政府公共管理的角度出发,对东胜区服务业发展现状及存在问题进行阐述,并以东胜区为例,探索东胜区政府在服务业发展中的作用。