在当今高速公路行业迅猛发展的进程中,BOT运营模式逐步引入到高速公路行业建设中来并快速得到推广。但是,BOT模式高速公路运营项目存在着由于全面预算管理理念落后和经验不足造成的全面预算组织体系不够健全、全面预算编制不够科学合理、全面预算执行控制不够到位、预算考评和激励严重滞后等诸多亟待需要解决的问题,而为了能够有效克服这些弊端,完全有必要针对BOT模式高速公路运营项目着重研究如何有效推行全面预算管理以达成全面提升BOT模式高速公路项目运营管理效率和效果的目标。本文首先从引入介绍目标管理理论、资源配置理论、控制理论、激励理论作为基本出发点,对BOT模式高速公路项目的全面预算管理体系如何搭建和完善进行理论分析研究。接着,揭示BOT模式高速公路项目在推行全面预算管理的过程中出现的诸多问题并针对该些问题进行深入剖析成因所在。最后,提出BOT模式高速公路项目如何有效推行全面预算管理的对策建议。本文作者以为认为,BOT模式高速公路项目应搭建起“董事会领导下的全面预算管理委员会-全面预算编制委员会-各预算责任单位”三级预算管理机构;选择“自上而下和自下而上相结合”的预算编制程序;针对不同的预算项目采用零基预算法为主和其他预算编制法为辅的预算编制方法;通过实行资金收付控制、预算追踪控制、预算信息反馈控制、预算审计控制以及人、制度、信息化三位一体的预算监控来实现预算的监控;在预算执行情况的差异分析上多采用因素分析方法并结合比率分析方法以更有效地探寻预算执行差异的原因所;通过设定定性与定量相结合的考评指标,坚决贯彻落实预算奖惩办法。最后,针对潭衡高速公路项目推行全面预算管理现状的个案,提出了全面预算管理的一些优化改进建议,以资潭衡高速公路项目全面预算管理决策。