乡村旅游不仅是旅游业的重要分支之一,更是当前我国农村经济快速转型和全面发展的重要路径之一。基于当下社会主义制度不断完善,新农村建设也取得了一定成绩,很多城市居民将乡村视为旅游目的地的不二之选。数据显示,去年1-6月份,中国农村旅游创入超过7700亿人民币,在我国的旅游收入总额中占比接近1/3,乡村旅游接待人次13.7亿,在我国旅游总人次中占比高达48.6%。可以说我国乡村旅游市场进入了全面开花的发展阶段。乡村旅游是一项以当地农民为主要参与者,以乡村独特的旅游资源、民俗风情、生活形式、特色民宿和乡村文化等为主要对象,以推动经济发展,提升人民幸福度为目的的集旅游观光和休闲购物为一体的新型旅游形式。发展乡村旅游能够带动农村产业结构转型,从而拉动经济发展,促进农民增收,对解决三农问题和推动农村全方位发展有着重要意义。另一方面,发展乡村旅游能够吸引外出务工的农民回乡创业,解决空巢老人和留守儿童的问题,优化农村劳动力资源结构。高邮地处江苏省陆域几何中心,地理位置优越,文化底蕴悠久,有着良好的乡村旅游发展环境。本文通过文献分析研究法、对比分析法和案例分析法相结合的研究方法,以乡村旅游发展中的政府职能优化为出发点和落脚点,通过查阅相关文献资料,明确乡村旅游和政府职能的基本概念和内涵,并运用公共管理学相关理论具体分析国内外乡村旅游发展中政府行使职能的现状,对比分析了高邮市乡村旅游发展的现状,提出当地政府在发展乡村旅游工作中职能履行的部分问题。最后,以高邮市的实际发展为出发点,充分借鉴国内乡村旅游发展较好的县级市政府和具备可参考价值的发达国家政府履职的成功经验,具体问题具体分析,针对性地提出了对高邮市乡村旅游发展中政府职能优化的对策建议。通过分析研究,本文认为高邮市政府可以从以下几方面发展乡村旅游业:一是通过加强体制建设,健全乡村旅游政策体系来提高政府管理水平;二是通过提升科学规划水平解决乡村旅游产品同质化问题;三是通过构建人才长效机制和完善信息化平台建设来提升乡村旅游服务质量;四是通过明确政府职能定位以优化乡村旅游发展环境;五是通过加强乡村旅游生态管理力度以实现乡村旅游的可持续发展。