1994年11月,中国农业发展银行(以下简称农发行)正式挂牌成立。农发行是我国唯一一家农业政策性银行,直属国务院领导。其主要职责是根据国家大政方针,在规定业务范围内,通过国家信用作为保障来获取资金,并代理财政行使资金使用权,为“三农”发展提供有效的服务。2014年12月,经国务院批准,农发行全面深化改革总体方案正式实施。农发行吉林省分行(以下简称吉林省分行)在我国经济形势发生巨变的强烈背景下,诸多问题也随之浮出水面。吉林省分行自成立以来,只专注经营政策性业务,直到2010年才开始初步涉足小范围商业性业务,政策性业务所占比重较大,使得业务结构严重失衡,并且受国家政策影响较大,对于政策风险几乎无抵御能力;如今,我国粮食经营趋向市场化发展,从前被动等待客户上门的服务方式几乎被彻底否定;业务经营范围过窄,不能满足当前农业经济发展现状和企业多样化需求;办贷机制不科学,效率较低,浪费时间与人力,流失客户资源;信贷营销体系不健全,手段方法单一;政策制度不完善;风险补偿机制不健全;科技支撑不足等。这些问题的存在已经严重影响到了农发行进一步的发展,如果不及时制定行之有效的发展战略,将会在激烈的市场洪流中失去市场份额与主导地位,不利于我国“三农”业务的推进发展。本文旨在全面深化改革的背景下,结合吉林省分行自身发展情况,对其发展战略进行研究,提出可持续发展的战略实施方案。经研究发现,吉林省分行具备如下优势:国家信用保障,资金来源稳定,贷款利率低且期限长,与政府合作密切,受高校毕业生青睐。吉林省分行自身劣势有:法律法规不健全,历史遗留问题长期存在,管理机制不完善,资金筹措渠道单一,业务范围窄且流程复杂,人员综合素质有待提升。吉林省分行面临的机遇有:政策扶持力度加大,地方经济高速发展,科学技术不断进步。吉林省分行面临的威胁有:行业竞争激烈,各类风险程度加大。随后,文章对吉林省分行进行了战略选择,并制定出了“巩固发展政策性业务,创新开展商业性信贷业务,打开多元化投资业务缺口”的战略实施措施,以及相关的战略保障措施。