党的十八大以来,我国政府绩效管理进入新一阶段,党的十八大报告指出“创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理”,党的十九大报告强调“建立全国规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”。国家税务总局早在2014年在全国9个省(市)税务部门进行试点绩效管理。在全面深化改革的历史进程中,税务系统内部不断进行改革和创新,经过了“税务绩效管理1.0版”到“税务绩效管理7.0版”由量变到质变的飞跃,基本实现了“能者上,庸者下,劣者汰”的工作格局,税务绩效管理将绩效考评结果与干部任用、评先评优、公务员年度考核挂钩,职务晋升、评优评先优先考虑个人绩效优秀的人员,进一步让愿干事、会干事、干成事者脱颖而出并受到嘉奖。与新时代背景下的绩效评估工作要求相比,X县税务局在绩效评估工作的推进中,仍存在着一些问题:一、领导评鉴决定评估成果,现行的绩效评估工作,领导评鉴占比较大,存在较大的主观人为因素;二、指标没有下沉到基层部门,基层部门机械沿用上级考评指标,很多绩效指标存在水土不服的情况,不能真实反映一个基层税务部门的具体工作;三、评估结果形式化,不少基层干部认为只要考核达标就可以了,有些部门甚至出现“轮流坐庄”等现象,违背绩效评估工作的初衷;四、当前基层税务部门的绩效评估工作基本围绕着两个绩效系统进行,很少涉及系统要求之外的工作,过分依赖两个绩效系统,缺乏多渠道考核路径。究其深层次原因主要有:一、政府本位评估起主要作用,税务系统借鉴政府本位评估模式,加大了外界监督制约的难度,外部评估难以聚焦税务系统内部的问题;二、评估指标体系的不完善,使税务干部对绩效评估工作不自信,存在“做的多错的多”的陷阱,奖励机制依然采取职务级别的奖励,对税务干部的自我价值实现关注较少;三、过分注重考评结果,缺乏绩效评估效果的反馈应用,当前绩效评估主要关心最后的考评结果,没有制定后续改进方案,税务干部在考核结束后不能自主回顾工作,改进工作方法;四、绩效评估缺乏本土化,税务系统引入绩效评估工作时间较短,也在积极寻求西方绩效理论与中国税务系统的有机结合,但是传统的中庸思想与注重考核结果的绩效评估工作之间的矛盾没有很好解决,亟需制定一套符合国情的绩效评估方案。本文通过对X县税务局在绩效评估工作的研究,有针对性的提出优化基层税务部门绩效评估的有力举措:引入多元化评估模式、适当引入容错机制,利用网络蜘蛛技术获取有效反馈,应用数据信息,定性评估个人的优缺点,人尽其用,注重岗位人才培养,鼓励税务干部能为敢为。本文紧扣X县税务局绩效评估存在的问题,运用目标管理理论和激励理论等理论研究,采用文献研究法、案例分析法、问卷调查法进行论证,为基层税务部门的绩效评估优化工作提供参考。本文的创新点是创造性的引入一种综合性的激励方式——容错机制。政府管理的运行效能就是在不断试错中逐渐改进的,对于绩效评估不自信的税务干部而言,适时引入容错机制,能够有效激励税务干部担当作为。容错机制包括努力、情感关怀、过程参与、奖惩、免于处罚、多价值满足等多种变量,传统激励机制主要有物质激励和政治激励两种方式,与之相较,容错机制既能减免处罚以释放激励效能,又能激发税务干部内在的工作品质。容错机制作为解决基层税务部门绩效评估工作的重要举措,着重从“容什么错”,厘清“错”的界限和内容、“怎么容错”,具备科学完善的容错程序,这两个方面分析,力求在减少工作失误的情况下,发挥绩效评估的激励效能,更好地鼓励基层税务干部处理税收业务。